山東省泰安市高鐵新區(qū)是圍繞泰安高鐵站規(guī)劃建設(shè)的西部城市發(fā)展片區(qū)，由高鐵核心片區(qū)、高鐵南片區(qū)和泮河片區(qū)三部分組成，總面積約25平方公里，片區(qū)內(nèi)共有19個(gè)城中村，共有居民10000余戶，總?cè)丝诮?萬人。據(jù)了解，目前新區(qū)建設(shè)如火如荼，部分已經(jīng)基本建設(shè)完成。
據(jù)介紹，泰安高鐵新城位于泰安中心城區(qū)中西部地區(qū)，北靠五岳之首泰山，南接泰安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，東接主城區(qū)。泰安地處京滬高鐵中心的咽喉位置，距北京和南京、上海僅兩小時(shí)的交通，貫穿南北經(jīng)濟(jì)，輻射華北和華東兩大經(jīng)濟(jì)圈。
去年以來，在泰安市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在泰山區(qū)、岱岳區(qū)和市財(cái)政、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門的配合支持下，高鐵新區(qū)的改造建設(shè)步入了規(guī)范、科學(xué)、高效的發(fā)展快車道，核心片區(qū)4平方公里的改造建設(shè)基本完成，高鐵南片區(qū)開發(fā)的前期工作準(zhǔn)備到位。2015年，泰安市城市發(fā)展投融資管理中心按照"統(tǒng)籌規(guī)劃、成片開發(fā)，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，突出特色、優(yōu)化功能"的基本原則和"泰城西部商務(wù)區(qū)和高端城市生活休閑區(qū)"的發(fā)展定位，順勢而為、科學(xué)謀劃、全面推進(jìn)，使高鐵新區(qū)的開發(fā)格局全面鋪開，城市發(fā)展框架迅速搭建。
據(jù)了解，高鐵南片新城位于泰安市中心城區(qū)時(shí)代發(fā)展軸南端，極具開發(fā)潛力。南片新城西側(cè)，高鐵核心片區(qū)依托泰安市高鐵站發(fā)展建設(shè)，發(fā)展骨架已建設(shè)完成；南片新城東側(cè)，泮河公園片區(qū)已完成規(guī)劃，部分項(xiàng)目正在建設(shè)中；新華城已開始建設(shè)。
先回遷安置再拆除舊村
房屋和土地征收是高鐵新區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，更是工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。據(jù)了解，泰安市委市政府專門成立了由王云鵬市長任組長，李希信書記等5位市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，22個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，兩區(qū)書記、區(qū)長、副書記、副區(qū)長為成員的高鐵新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。確定了"先回遷安置再拆除舊村""先基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，再土地出讓或開發(fā)"的原則，根據(jù)片區(qū)實(shí)際，制定了切實(shí)可行的拆遷工作計(jì)劃，今年重點(diǎn)拆除南片區(qū)影響回遷、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的區(qū)域，以及片區(qū)內(nèi)的全部違章建筑，待回遷完成后再拆除舊村址的合法住宅。
據(jù)介紹，高鐵南片區(qū)的拆遷工作自4月24日正式啟動(dòng)后，指揮部將拆遷工作作為壓倒一切的重中之重，與相關(guān)的區(qū)、辦事處、村密切配合，分工落實(shí)，倒排工期，掛賬銷號，全力推進(jìn)。目前整個(gè)片區(qū)合法住宅的協(xié)議簽訂率已經(jīng)達(dá)到97.43%，絕大多數(shù)村民的理解和支持為拆遷工作順利推進(jìn)提供了基本保證。
經(jīng)過近3個(gè)月的艱苦努力，截止目前，高鐵南片區(qū)拆遷涉及泰山區(qū)、岱岳區(qū)、高新區(qū)15個(gè)村的8400戶居民，僅剩余10多戶沒有拆除，共拆除各類建筑面積近220萬平方米；發(fā)放拆遷補(bǔ)償資金12.96億元，未拖欠居民一分錢；共清理騰空土地14000畝，未發(fā)生一起影響穩(wěn)定和發(fā)展的事件。
重點(diǎn)工程建設(shè)已部分完成
新區(qū)建設(shè)除了關(guān)鍵看房屋和土地征收情況之外，重點(diǎn)工程建設(shè)也是重中之重。按照泰安"市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套、公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展"的思路，泰安市優(yōu)先進(jìn)行了道路、水、電、氣、暖、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同步完善城市功能，形成特色突出、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活方便的現(xiàn)代化城市功能新區(qū)。據(jù)了解，2015年泰安根據(jù)實(shí)際確定了十大建設(shè)工程，總投資將超過100億元，正在逐項(xiàng)落實(shí)、專人負(fù)責(zé)、定期督查。
萬官大街、英雄山小學(xué)工程、開元河景觀提升改造工程、回遷區(qū)建設(shè)工程、開元盛世智園等項(xiàng)目作為泰安市委市政府為民要辦的十件實(shí)事，都已經(jīng)在緊鑼密鼓地進(jìn)行著，有的已經(jīng)基本完全或者部分建成。
此外，新區(qū)建設(shè)充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)對城市發(fā)展的引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)完成了兩所5萬平方米小學(xué)、一所7萬平方米初中。與泰安市財(cái)政局東岳醫(yī)療投資公司、泰安市中醫(yī)院合作的西院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積約16萬㎡，設(shè)計(jì)床位1200張，目前正與論證設(shè)計(jì)方案。泮河景觀提升規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)完成。新體育中心一場三館、體育公園等項(xiàng)目正在制定設(shè)計(jì)方案，待市委市政府研究確定后即可迅速啟動(dòng)。
多渠道積極籌措資金保障建設(shè)
資金問題是棚戶區(qū)改造的首要問題，必須充分調(diào)動(dòng)各方的積極因素，多渠道籌集改造建設(shè)資金，確保棚戶區(qū)改造工程不因資金問題而延緩。為解決資金問題，泰安市始終堅(jiān)持"政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作"，通過財(cái)政補(bǔ)助、金融信貸等多種渠道"輸血"棚改工作。
據(jù)介紹，高鐵南片區(qū)在改造過程中，由于涉及范圍廣，資金需求量大。面對資金壓力，泰安將中心下屬的泰山城鄉(xiāng)建設(shè)公司并入山東省財(cái)政廳棚改中心財(cái)金公司，直接吸納國開行的棚戶區(qū)改造貸款，作為片區(qū)改造的主體資金來源，打通了資金融通的綠色通道。
為了用好用活上級棚改政策，從2月下旬開始，泰安市與山東省財(cái)政廳棚改中心、國家開發(fā)銀行山東分行進(jìn)行了大量的對接工作，快速完成了高鐵南片區(qū)棚改項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評、能評、用地預(yù)審和選址等技術(shù)性工作，項(xiàng)目先后通過了山東省發(fā)改、財(cái)政、國土、住建四部門的聯(lián)合審查和山東省開行的初審，5月29日，項(xiàng)目最終獲得國開行總行貸委會審查通過，批復(fù)資金規(guī)模為37.5億元，使用期限25年。
據(jù)了解，目前第一批資金5.153億元已經(jīng)到位，原高鐵核心片區(qū)B、C回遷樓項(xiàng)目可爭取到貸款7.8億元，已到位4.85億元。
此外，新區(qū)建設(shè)也積極地與各家銀行尋求合作，多渠道籌集資金保障建設(shè)需要。先后與商業(yè)銀行合作，籌措短融資金3億元，目前已經(jīng)到位。與農(nóng)業(yè)銀行共同運(yùn)作的6億元土地收儲貸款項(xiàng)目，目前省農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)審查通過，正等待總行進(jìn)行最后批復(fù)。同時(shí)，不斷突破政策障礙，成立了通宇民間資本管理有限公司，自主進(jìn)行資本和資金運(yùn)作，保證資金供給，提高使用績效，降低財(cái)務(wù)成本。
