◆渣土車超載、超速、拋撒,影響城市環(huán)境和市民安全,一時(shí)間渣土運(yùn)輸被推到風(fēng)口浪尖。泰安市近年來狠下“猛藥”治頑疾,不斷創(chuàng)新措施,采取“抓兩頭控途中”的規(guī)范管理方式,迅速扭轉(zhuǎn)渣土運(yùn)輸行業(yè)亂象,并讓渣土運(yùn)輸市場(chǎng)邁入品牌競爭階段。
截至目前,全市建筑渣土源頭監(jiān)管率、渣土規(guī)范處置率、車輛密閉率均達(dá)到100%。
□ 本報(bào)記者 姜言明 劉培俊
本報(bào)通訊員 趙為民 李 劍 秦會(huì)勇
“瘋狂”的渣土車變“溫柔”了
“過去最怕走夜路了,若碰上渣土車,不光灰塵影響視線,還擔(dān)心被超速超載的渣土車撞到�！�9月6日,常走夜路的出租車司機(jī)徐師傅向記者列舉了渣土車的數(shù)重罪:帶泥上路,蓬蓋不嚴(yán),渣土亂倒,野蠻行駛。
“能不能快速有效地處理好建筑渣土問題已經(jīng)成為檢驗(yàn)政府公信力和執(zhí)行力的重要方面之一,強(qiáng)力治渣刻不容緩。”泰安市副市長陳湘安告訴記者,泰安治“渣”,最根本的是考慮泰安實(shí)際。
“建筑渣土整治工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,需要各有關(guān)單位握成拳頭,共同發(fā)力,才能全面推進(jìn)建筑渣土的綜合整治工作�！碧┌彩形Ｎ�、政法委書記、泰安市環(huán)境綜合整治指揮部總指揮郭德文告訴記者。
為此,泰安市創(chuàng)造性建立起具有本土特色的建筑渣土整治管理體制機(jī)制。成立泰城建筑渣土整治指揮部,下設(shè)泰安市建筑渣土整治管理辦公室(簡稱市渣土辦),建立了公安牽頭、城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。
“我們還積極爭取公安部門的授權(quán),公共管理警察支隊(duì)履行對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的相關(guān)交通執(zhí)法職能,從而暢通了渣土治理‘抓兩頭、控途中’的各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)�！碧┌彩泄簿止补芾砭熘ш�(duì)支隊(duì)長、市渣土管理辦公室常務(wù)副主任丁慶說,經(jīng)過不斷摸索最終建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、常態(tài)管理”的長效工作機(jī)制。“這種機(jī)制既符合《山東省建筑渣土管理十個(gè)必須》的要求,又結(jié)合了泰安實(shí)際,聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)合理高效�！�
“如今好多了,夜幕下的渣土車沒了‘瘋狂’,變得很‘溫柔’了�！毙鞄煾敌老驳卣f出了泰安實(shí)行渣土治理的長效機(jī)制的效果。
多下“猛藥”方能刮骨療毒
“這樣的效果來自全市多劑猛藥�！倍c告訴記者,首先是牽住“牛鼻子”,渣土問題根源在于渣土車。抓車輛管理,建立規(guī)范、有序的渣土運(yùn)輸新秩序才能從根源上解決問題。
“沒有渣土制度,就沒有我們公司�！碧┌彩薪鹁猎吝\(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)人李衛(wèi)東告訴記者,以往建筑渣土的清運(yùn)由個(gè)人承包,既不合法又存在安全隱患,還存在同行之間的惡意競爭。泰安市渣土辦成立后,規(guī)定渣土清運(yùn)須推行公司化運(yùn)作模式�！爸灰暹\(yùn)公司達(dá)到20輛或以上專用車輛條件,經(jīng)審核確認(rèn)、發(fā)放準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)牌后,就能上路進(jìn)行渣土運(yùn)輸。這樣就保護(hù)了合法司機(jī)的利益,也規(guī)范了渣土運(yùn)輸市場(chǎng)�！崩钚l(wèi)東對(duì)此評(píng)價(jià)。
通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、公司化運(yùn)作模式,泰安市已清理無牌無證車輛、外地車輛、報(bào)廢車輛、公司外車輛130余輛,新購渣土車246余輛,市場(chǎng)投資1億元。
“有人早成立了渣土運(yùn)輸公司,這并非意味著拿到了‘免死金牌’,要想長期占領(lǐng)市場(chǎng)份額,還是要靠公司的信譽(yù)和服務(wù)�！碧┌彩卸﹃稍吝\(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)人楊健說的是渣土運(yùn)輸特許經(jīng)營管理制度。
該制度依據(jù)相關(guān)法律,授予審核的運(yùn)輸企業(yè)一年的特許經(jīng)營資格,未取得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)一律不準(zhǔn)從事建筑渣土運(yùn)輸處理活動(dòng)。為了防止壟斷經(jīng)營、惡性競爭,建立了能進(jìn)能出的年度復(fù)核制度,特許經(jīng)營期限屆滿,達(dá)到準(zhǔn)入條件的新公司經(jīng)申請(qǐng)、審核,同樣也可取得特許經(jīng)營權(quán),進(jìn)入建筑渣土處置運(yùn)輸市場(chǎng)。對(duì)年度復(fù)核不合格的運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)清退。
目前,審核通過入網(wǎng)公司19個(gè),渣土車396輛,所有公司及車輛以加入省交通廳九通監(jiān)控平臺(tái)為準(zhǔn),未通過審核的,不予發(fā)放準(zhǔn)入證,不予辦理城區(qū)道路臨時(shí)通行證和準(zhǔn)運(yùn)證,收回渣土車城管標(biāo)示牌,對(duì)公司責(zé)令停業(yè)或者取消經(jīng)營資格。
為加強(qiáng)監(jiān)管,泰安市出臺(tái)了《城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)信用等級(jí)考核辦法》,對(duì)建筑渣土運(yùn)輸單位實(shí)行違法違規(guī)千分制考核。每季度進(jìn)行一次信用等級(jí)評(píng)定,考核結(jié)果作為建設(shè)、施工、房屋拆除單位選用渣土運(yùn)輸企業(yè)的重要參考依據(jù)。此外,泰安還成立了渣土運(yùn)輸協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸行業(yè)的自我管理。
渣土車戴上了“緊箍”
“為什么渣土車不敢瘋狂超車了,不敢超載了,更不敢亂倒亂卸了?答案是GPS全程監(jiān)控。”泰安市潤澤運(yùn)輸有限公司的劉姓司機(jī)說,車輛安裝了北斗衛(wèi)星定位車載監(jiān)控設(shè)備,只要一點(diǎn)火啟動(dòng),車上的定位系統(tǒng)就將運(yùn)行,全程監(jiān)控車輛行進(jìn)的路線和傾倒?fàn)顟B(tài),不管是超載、亂倒還是不按指定線路行駛,都會(huì)在市渣土辦監(jiān)控平臺(tái)大屏幕上一目了然。
監(jiān)控系統(tǒng)好似一雙“眼睛”,通過這雙“眼睛”,執(zhí)法人員能對(duì)渣土車進(jìn)行全方位、全天候跟蹤、監(jiān)控和管理。這一監(jiān)控還具有軌跡回放功能,憑借“證據(jù)”不僅讓違法渣土車司機(jī)接受處罰,相關(guān)的建設(shè)單位和施工單位也將受到相應(yīng)處罰。
明確“途徑”才能控“途中”。渣土運(yùn)輸企業(yè)到轄區(qū)交警大隊(duì)辦理通行證,同時(shí)明確行車時(shí)間和行車路線,不能隨意更改運(yùn)輸路線。此外,泰安的“控途中”措施還包括建筑渣土運(yùn)輸車輛密閉改造工作,目前已對(duì)377輛渣土車加裝了密閉裝置。
解決了“途中”問題,還有解決“兩頭”問題,即一頭是工地源頭,一頭是渣土傾倒場(chǎng)。如今,在泰安走走,許多人會(huì)發(fā)現(xiàn),泰安的建筑工地出入口及主干道一律硬化,車輛駛出工地前必須“洗澡”。“所有的建筑工地必須要達(dá)到‘六個(gè)一律’標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停工。”泰安市渣土辦工作人員告訴記者。
渣土的源頭“洗”干凈了,還要有地方放。泰安市在泰山區(qū)、岱岳區(qū)、高新區(qū)引進(jìn)社會(huì)力量建設(shè)了4處建筑垃圾傾倒場(chǎng),有效地解決建筑垃圾亂倒的問題。
“渣土管理工作是一項(xiàng)涉及面多、量大、綜合性強(qiáng)的工作,只有創(chuàng)新工作方法和工作思路,全市‘一盤棋’,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,做到嚴(yán)格執(zhí)法,才能適應(yīng)城市發(fā)展的要求,努力完善和提高城市管理工作水平�！惫挛恼f。
