◆旅游業(yè)究竟是軟實力還是硬實力?在經(jīng)濟增速放緩、下行壓力不斷增大的背景下,旅游業(yè)對社會消費、投資、就業(yè)、三農(nóng)提升甚至對政府財稅的貢獻和拉動作用,越來越為各界公認。
□ 本報記者 高曉雷
在我省泰安,2014年度旅游業(yè)財政性收入73.5億元,占地方財政性收入的39.2%,其中,對地方財政直接貢獻達到了21.2%,旅游業(yè)作為泰安支柱產(chǎn)業(yè)的地位不斷夯實。日前,記者來到泰安,探訪旅游對泰安經(jīng)濟社會的貢獻和拉動作用。
經(jīng)濟下行的兩個“旅游高位”
在泰安市政府秘書長、辦公室黨組書記李誠實的辦公桌上,每天都會收到有關(guān)部門的一份數(shù)據(jù)報告。
“8月17日,泰山火車站發(fā)送游客13960人,到達14762人；京滬高鐵泰安站發(fā)送9506人,到達8619人；市區(qū)酒店賓館入住國內(nèi)外旅客共計17424人……”在李誠實的辦公室,他拿著剛剛收到的報告對記者說。據(jù)他介紹,僅通過鐵路來泰安的游客平均每天至少兩萬人,如今暑期旅游旺季,不提前一周預定,市區(qū)酒店賓館根本沒有床位。
酒店賓館業(yè)的發(fā)展,可窺旅游對泰安經(jīng)濟的拉動作用。據(jù)泰安市旅游局局長程明介紹,在2010年之前,泰安全市只有一家五星級酒店,至2015年,短短四五年時間,高星級已達7家,另外還有6家在建。據(jù)泰安市飯店協(xié)會提供數(shù)據(jù)顯示,從今年1月份以來,泰安市四星級以上酒店平均入住率達86%,經(jīng)濟型酒店入住率在90%以上,甚至有些酒店平均入住率高達110%。
泰安旅游對投資及就業(yè)的拉動更加顯而易見。自2010年以來,泰山封禪大典、泰山方特歡樂世界等幾十個大項目紛紛落地,泰安旅游直接和間接從業(yè)人數(shù)呈“井噴式”增長,截至目前,全市旅游帶動就業(yè)近40萬人。僅僅200余戶人家的岱岳區(qū)里峪村,2015年上半年接待游客近2萬人次,實現(xiàn)收入100余萬元；方特歡樂世界開園五年來,直接和間接帶動社會投資200多個億,為社會創(chuàng)造了近千個就業(yè)崗位。
除了對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻實現(xiàn)高位拉動外,旅游業(yè)對財稅增收的貢獻率也有數(shù)據(jù)支撐。近日,通過中國人民大學、山東財經(jīng)大學和泰安高等職業(yè)技術(shù)學院聯(lián)合組成的專家組按照相關(guān)標準嚴格測算,得出數(shù)據(jù)是2014年泰安旅游業(yè)財政性收入73.5億元,占地方財政收入的39.2%,其中,泰安市旅游業(yè)直接財稅收入39.8億元,占地方財政收入的21.2%；并根據(jù)測算,泰安市旅游業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟增長的綜合貢獻率達到35.1%。
“受經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境影響,泰安工業(yè)用電量和社會用電量均呈下降趨勢,經(jīng)濟社會增長速度放緩,幾大產(chǎn)業(yè)沒有一個增幅超過兩位數(shù),唯有旅游業(yè)旅游人數(shù)、旅游收入增幅超過兩位數(shù)�！崩钫\實說,“旅游已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個龍頭,是增長空間最大的一個產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游既富民也富財政!”
“蓄水筑壩”
大旅游產(chǎn)業(yè)鏈形成
“真正實現(xiàn)旅游對經(jīng)濟社會的拉動作用,必須使旅游形成大旅游產(chǎn)業(yè)鏈�！痹诳偨Y(jié)泰安旅游發(fā)展經(jīng)驗時,程明介紹說。
長期以來,一提泰安市旅游業(yè),就是泰山,整個泰安旅游業(yè)幾乎全靠“泰山”一個點,由于沒有行程區(qū)域內(nèi)大旅游產(chǎn)業(yè)鏈,泰安旅游呈現(xiàn)的是“一山獨秀”的局面。
“在2009年的五一,泰安曾作過一個統(tǒng)計調(diào)查,一天之中進泰山人數(shù)為6.8萬人,結(jié)果進入泰城的人數(shù)只有4000人。如此巨大的游客量每人交了100多塊錢爬個泰山就走了�！背堂髡f。泰山是泰安旅游業(yè)的“火車頭”,由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成,“火車頭”沒有掛上“車廂”,泰山對全城的旅游帶動作用沒有得到充分體現(xiàn),更遑論旅游對泰安經(jīng)濟社會的帶動作用。
要想讓旅游“富民又富財政”,讓旅游業(yè)真正成為支柱產(chǎn)業(yè),首先應該解決游客“只上山不進城”的留不住客問題,用程明的話說就是“筑壩蓄水”、“給火車頭掛上車廂”。
從2010年以來,泰安相繼打造了泰山封禪大典、方特歡樂世界、花樣年華、寶泰隆旅游區(qū)、泰山溫泉城、天樂城、太陽部落、劉老根大舞臺、泰山千古情、東平水滸影視城等一系列文化旅游項目,短短幾年間圍繞泰山如同雨后春筍般崛起了一批差異化文化旅游項目,改變泰安旅游一山獨大的局面。
壩筑好了,水自然就留住了。通過打造完善整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,在泰安的旅游版圖上,泰山“獨尊”的局面已被打破。據(jù)泰安市旅游局提供數(shù)據(jù)顯示,早在2014年上半年,泰山景區(qū)半年實現(xiàn)門票收入1.86億元,而上述新上旅游大項目實現(xiàn)門票收入2億元,新興旅游項目首次超過泰山進山門票收入,支撐起泰安旅游的“半壁江山”；今年五一小長假,泰山門票收入為2100萬元,而上述項目實現(xiàn)門票收入2700萬元,區(qū)域旅游鏈越發(fā)成熟。
目前,以大項目為代表的旅游產(chǎn)業(yè)鏈“再造了一個泰山”,泰安旅游已經(jīng)由“泰山時代”正式步入“山城時代”。
從“山城時代”轉(zhuǎn)向全域發(fā)展
如今,旅游業(yè)已經(jīng)完全成為泰安國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),但是旅游的綜合拉動作用并沒有走到盡頭。
“短短幾年時間,泰安旅游已經(jīng)進入‘山城時代’。為進一步夯實旅游的支柱產(chǎn)業(yè)、繼續(xù)挖掘旅游的綜合帶動作用,泰安正在打造以平安文化為主題的旅游目的地,將休閑度假作為泰安城市的功能定位�！背堂髡f。
下一步,泰安旅游將進入以休閑度假產(chǎn)品為旅游主體的時代,無論是旅游招商還是旅游大項目建設,都是圍繞休閑度假產(chǎn)品為主體,旅游服務設施也是按照旅游目的地打造和休閑度假的要求來打造。
據(jù)程明介紹,泰安正在泰安西高速出口處規(guī)劃建設一個高規(guī)格、高層次的旅游集散中心,該中心可為游客提供近5000個免費車位,同時由政府免費提供集散中心到泰城各景區(qū)的擺渡車,同時還考慮為游客提供全城免費Wi-Fi及門票折扣優(yōu)惠。該項目正是泰安豐富旅游服務設施的重要舉措。
圍繞旅游目的地和休閑度假,泰安在旅游項目招商引資上也將有所側(cè)重。由之前的“招商引資”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑x商引資”。在項目引進上側(cè)重養(yǎng)生養(yǎng)老類休閑度假項目。
