智慧國土“一張圖”落地,66項國土業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)信息化辦公,市民不出家門了解整個城市,享受科技為生活帶來的方便快捷,來新泰的投資商為新泰的科技紅利紛紛點贊。
目前,智慧國土“一張圖”,作為新泰市入選國家“智慧城市”試點的重要內(nèi)容之一成功落地。與此同時,66項與民生相關(guān)的國土業(yè)務(wù)已全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理,市民坐在家里既能辦理國土手續(xù),還能清晰了解整個城市……7月份,新泰市國土資源局被評為全省“一個平臺、兩個市場”建設(shè)先進單位。
“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的生根、發(fā)芽讓新泰市國土資源局信息化水平成功躍居全省前列。
前不久,國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤在新泰考察時,對新泰市國土科技執(zhí)法工作給予了高度評價:“新泰市國土資源局執(zhí)法手段強,執(zhí)法機制好,執(zhí)法成效大�！�
生活更便利——
不出門了解整個城市
新泰市民劉旭亭的女兒今年暑期后,就讀小學(xué),讀哪所學(xué)校好呢?就在劉旭亭猶豫不決的時候,上網(wǎng)查了下“天地圖·新泰”,竟然發(fā)現(xiàn)每一學(xué)校的建校時間、學(xué)生數(shù)、班級數(shù)、占地面積等詳細的屬性信息都顯示出來了。
原來,從便民、惠民角度出發(fā),“天地圖·新泰”在原有功能的基礎(chǔ)上,擴充了新泰教育、旅游系統(tǒng)和應(yīng)急系統(tǒng)三個專題應(yīng)用。
新泰市教育地理信息系統(tǒng)主要在公眾地圖基礎(chǔ)上,整合新泰市教育局提供的教育專題數(shù)據(jù)。系統(tǒng)按學(xué)校類別將新泰市學(xué)校分為完全小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、完全中學(xué)、初小、職業(yè)學(xué)校和特殊教育七大類。實現(xiàn)了對全市各種教育資源的空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)一體化管理,方便公眾查詢。
“出門旅游就擔心坐錯車多繞路,利用‘天地圖·新泰’的搜索功能,能輕松獲得旅游的最佳路徑,省去了不少麻煩�！苯K小伙王先生8月2日自駕車到新泰爬蓮花山,借助地圖的線路,很快到達蓮花山。
筆者點擊“天地圖·新泰”發(fā)現(xiàn),新泰市旅游地理信息系統(tǒng)整合了新泰市旅游局提供的旅游專題信息,單擊可查看景點名稱、級別、門票價格等詳細信息,以及景點簡介、特色項目、交通指南等。不但方便市民,也為新泰市旅游業(yè)提供地理空間框架支撐。
“‘天地圖·新泰’集成了目前新泰市最權(quán)威、現(xiàn)勢的公眾地圖信息,主要致力于滿足社會公眾日常生活信息查詢的需求,擴充了若干社會公眾興趣信息,共有15大類、100小類、1.4萬多條,信息詳細。”新泰市國土資源局黨組書記、局長馬光金告訴筆者。
用戶還可以對地圖信息進行糾錯,選擇錯誤信息點,按照提示要求輸入標題、問題描述、附件截圖以及聯(lián)系方式,提交給管理員審核,新泰市國土資源局通過調(diào)用國土所等維護人員現(xiàn)已通過該功能提交400多個糾錯信息,大大方便天地圖數(shù)據(jù)的更新和維護。
除了公眾版的“天地圖·新泰”,數(shù)字新泰地理空間框架還完成了政務(wù)版、移動版等三個平臺,分別部署于電子政務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),對外發(fā)布了影像地圖、線劃地圖、三維地圖等,成為新泰市唯一的地理信息公共服務(wù)平臺。
為確保實時便民服務(wù),新泰市國土資源局新購置了服務(wù)器、磁盤陳列等,具備了對外提供24小時不間斷服務(wù)能力。此外,新泰市國土資源局專門成立信息化建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組,聘請技術(shù)顧問組成專家隊伍,還將信息化工作納入績效管理考核,讓信息化、智能化建設(shè)工作制度化、常態(tài)化。
政務(wù)大提速——
暢通信息渠道
將便民服務(wù)“搬”上網(wǎng)
“太方便了,只要上上網(wǎng),事兒就能做成一大半。”8月1日,家住新泰市福田花園南區(qū)的朱先生準備辦理土地證,他剛上初中的孫子輕擊鼠標,很快就了解到辦理土地證需要的相關(guān)手續(xù)和收費標準,連需要填寫的表格都可以下載了直接在家填寫。只有小學(xué)文化程度的朱先生,在孫子的幫助下感受到了新泰市國土局網(wǎng)上服務(wù)的方便快捷,他高興地說:“考慮得真周到,手續(xù)到了我這里,已經(jīng)再簡單不過,省了不少力�！�
近年來,新泰市國土資源局秉承“把困難留給自己,把方便帶給群眾”的服務(wù)理念,不斷在暢通便民渠道和方式上進行新的探索和嘗試。按照全業(yè)務(wù)上網(wǎng)的要求,開發(fā)部署了電子政務(wù)系統(tǒng),包括行政辦公、查詢統(tǒng)計、綜合服務(wù)等6大模塊,涵蓋了土地登記發(fā)證、檔案管理、信訪管理、執(zhí)法監(jiān)察等所有業(yè)務(wù),文件收發(fā)、請示匯報等全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
如今,市民要到國土資源局辦事,只需上網(wǎng)就可以查詢到全市統(tǒng)一的規(guī)范流程、辦理時限和收費標準,而且可以根據(jù)實際情況提出辦理方面的疑問,由該局工作人員即時回復(fù),讓百姓一目了然。
“信息化辦公由之前的逼著用、學(xué)著用,到最后的愿意用,信息化辦公方便了市民,也節(jié)約了工作人員的辦公時間�！毙绿┦袊临Y源局信息科科長王樂東說,辦業(yè)務(wù)不再像以前一樣樓上樓下來回跑、資料復(fù)印了一遍又一遍,真正讓大家嘗到了“甜頭”,使“外在動力引導(dǎo)”變?yōu)椤皟?nèi)生動力推動”。
“原先一個案件的審批從案件承辦人經(jīng)執(zhí)法大隊副大隊長、大隊長、分管局長最后到局長,是一個漫長的過程,如果遇到分管領(lǐng)導(dǎo)不在,文件審批期限可能延長,會影響辦案進度。借助‘一張圖’核心數(shù)據(jù)庫和國土資源綜合管理平臺,局內(nèi)所有業(yè)務(wù)實行網(wǎng)上辦理�！蓖鯓窎|告訴筆者,現(xiàn)在每位領(lǐng)導(dǎo)都配有一個移動辦公終端,可隨時隨地審批文件,極大提高了工作效率。
為了更加便民,新泰市國土資源局下發(fā)了落實“三個不能要、一個嚴禁”的規(guī)定,要求相關(guān)科室受理、辦結(jié)業(yè)務(wù)的地點要相對固定,不能讓服務(wù)對象在服務(wù)大廳和科室之間來回往返。此外,網(wǎng)上審批流程進一步簡化、審批時限盡力壓縮。到目前,各項國土資源業(yè)務(wù)審批,收件材料平均減少5件、審批時限平均減少12天。
暢通信息渠道,離不開信息化硬件的支持。投資1000多萬元完成了數(shù)字新泰地理空間框架建設(shè),投資120萬元新建了應(yīng)急指揮中心、標準化機房、多媒體會議室、省特級檔案室,投資350萬元開發(fā)了電子政務(wù)系統(tǒng)軟件、不同數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換軟件,投資5萬元為各所(分局)以及政務(wù)中心窗口布設(shè)了專網(wǎng)專線,網(wǎng)速達100M/秒,完全滿足信息化辦公需求……2013年加快信息化建設(shè)以來,新泰市國土資源局先后投資1700多萬元用于信息化建設(shè)。
咨詢答復(fù)及時、信息搜索簡便、在線查閱高效,電子政務(wù)“一網(wǎng)”服務(wù)正在充分發(fā)揮其平臺作用,公眾可直接與國土部門進行對話交流,減少信息傳送過程的信息失真,得到市民的肯定與好評,網(wǎng)民點擊量快速攀升,成為該局展示自我的一扇重要窗口。截至目前,新泰市國土資源局地籍發(fā)證、采礦權(quán)辦理、土地利用、土地整治審批等66項業(yè)務(wù)已全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理,自電子政務(wù)系統(tǒng)上線以來累計辦理業(yè)務(wù)4118件。
創(chuàng)新城市管理——
“一張圖”管理一個城市
“登錄系統(tǒng),點擊五角星,就可以查看該村村委成員情況,點擊某一棟樓,能夠看到此樓住戶的具體門牌情況,通過門牌可以查看到每家每戶的戶主以及與其他家庭成員的詳細信息。”在新泰市國土資源局“一張圖”智慧辦公室,工作人員向筆者演示在“平安新泰”智慧平臺上查詢駐地精細三維模型數(shù)據(jù)信息過程。
“平安新泰”智慧平臺整合了公安、城管、交通、規(guī)劃、旅游、應(yīng)急、住建、教育、衛(wèi)生等9個部門和多個單位的信息資源,匯集的電子地圖數(shù)據(jù)具有內(nèi)容豐富,最具時效性的特點。
拍照、記錄、上傳,短短幾分鐘時間,新泰市國土資源局執(zhí)法大隊綜合科科長劉守勤手持“執(zhí)法通”便將非法占地、改變用途等土地違法行為,通過網(wǎng)絡(luò)上傳至執(zhí)法監(jiān)管平臺。不到幾分鐘,分管負責人便通過移動終端對違法占地進行立案審批�！霸葞滋觳拍茏鐾甑氖虑�,現(xiàn)在幾分鐘就能完成,多虧了國土資源一張圖及電子政務(wù)等系統(tǒng)。”劉守勤告訴筆者。
近日,某天深夜,一輛挖土車悄悄開進一塊空地準備違法作業(yè),剛挖了幾下,突然發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場站了幾名執(zhí)法人員,司機嚇了一跳:“你們怎么這么快就知道了?”原來,通過建立智慧國土綜合管理系統(tǒng),新泰市實現(xiàn)了“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的動態(tài)監(jiān)管。在新泰市國土資源局的執(zhí)法監(jiān)管中心,10個遠程視頻監(jiān)控將鐵礦砂違法行為易發(fā)高發(fā)區(qū)域和基本農(nóng)田保護區(qū)的圖像傳回執(zhí)法監(jiān)管中心,后臺中心工作人員可以隨時隨地查看,解決了發(fā)現(xiàn)難、早制止難、取證難、人力不足等難題。同時,全市14家煤礦企業(yè)井口、井下采區(qū)等重要監(jiān)控點的視頻監(jiān)控信息納入實時監(jiān)管平臺,有效遏制了井下違法行為。
“國土資源執(zhí)法的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化,大大降低了國土資源違法行為的發(fā)生。”劉守勤說,今年共發(fā)現(xiàn)制止在萌芽中的國土資源違法行為91件,國土資源信訪案件同比減少40%,民意通同比減少23%,私采濫挖鐵礦砂現(xiàn)象明顯減少,真正實現(xiàn)了黨政重視、科技支撐、制度創(chuàng)新、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)察新局面。
“門前建大樓,再也不用擔心它會對周圍居民的采光有影響了,因為依據(jù)基礎(chǔ)地理框架,在建樓前就已經(jīng)把問題解決在了萌芽中。”新泰市國土資源局工作人員介紹,基于城市精細三維模型,該局在全省首次開展建成了三維展示平臺,該平臺主要包括場景、方案審批、規(guī)劃分析、量算、輔助規(guī)劃五項功能,不但能模擬出一整天的光照情況,還可以通過天際線分析功能,直觀地虛擬出規(guī)劃方案建成后的標志性效果。城市三維規(guī)劃地理信息系統(tǒng)的建立使每一個方案更加直觀優(yōu)化,起到預(yù)知未來的作用。
在新泰,三維地理信息系統(tǒng)作為綜合指揮調(diào)度中心的核心支撐和智慧城區(qū)建設(shè)的重要組成部分,現(xiàn)已初步建成。
“經(jīng)過兩年多的努力,搭建了‘一張圖’核心數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建了電子政務(wù)系統(tǒng),完成了地理空間框架建設(shè),整合了執(zhí)法監(jiān)管平臺,所有業(yè)務(wù)均實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理,基本達到‘一個平臺,二個市場’的建設(shè)方案要求,真正實現(xiàn)了國土資源信息社會共享�！瘪R光金告訴筆者。
搭建的執(zhí)法監(jiān)管平臺,依靠互聯(lián)網(wǎng)進行遠程調(diào)度、遠程監(jiān)管與違法取證,解決了發(fā)現(xiàn)難、早制止難等難題。
