泰安市政府近日印發(fā)了關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實施意見，根據(jù)意見，縣域?qū)⒃O(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，現(xiàn)階段，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等12類產(chǎn)權(quán)均可進入市場流轉(zhuǎn)交易，受讓方原則上沒有資格限制。
本報記者 侯峰
縣域?qū)⒃O(shè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場
根據(jù)意見，現(xiàn)階段泰安市在縣域設(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)活動實行一體化運營�？h域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場可以設(shè)置獨立的交易場所，也可以利用現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)大廳、公共資源交易中心、便民服務(wù)中心等場所，劃出專門區(qū)域，形成“一個屋頂下，多個服務(wù)廳、多品種產(chǎn)權(quán)交易”的綜合平臺。
記者了解到，按照相關(guān)要求和工作原則，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的性質(zhì)為政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機構(gòu)，是為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供綜合服務(wù)的平臺�？梢园匆�(guī)定設(shè)置為事業(yè)單位法人，也可以設(shè)置為公司制企業(yè)法人。
在服務(wù)上，基本服務(wù)主要包括：發(fā)布交易信息，受理交易咨詢和申請，協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢，組織交易，出具產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書，協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記和資金結(jié)算手續(xù)等。配套服務(wù)則包括開展資產(chǎn)評估、測繪、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項目推介、抵押融資、調(diào)解仲裁等。
只要法律不做限制，都可來這交易
在運行上，法律沒有限制的農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)均可以進入市場流轉(zhuǎn)交易。據(jù)了解，現(xiàn)階段的交易品種主要有12種，包括：農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶房屋所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)村工程建設(shè)項目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等，以及其他依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
需要注意的是，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，按照中央統(tǒng)一部署，根據(jù)農(nóng)村土地制度改革進展情況確定。
在交易主體上，凡是法律、法規(guī)和政策沒有限制的法人、自然人和其他組織均可以參與市場交易。除農(nóng)戶宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權(quán)之外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制(外資企業(yè)和境外投資按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行)。
集體資產(chǎn)交易，村民代表全程參與
在交易規(guī)則上，農(nóng)村集體資產(chǎn)必須進入市場公開交易，按“四議兩公開”民主決策程序進行研究并公示無異議后，向市場提交村民會議或者村民代表會議同意的書面證明。產(chǎn)權(quán)價值較低且容易評估的，可組織有經(jīng)驗的村民進行評估；產(chǎn)權(quán)價值較高的，須由有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估；交易過程須有村民代表全程參與。達成交易意向后，須在村內(nèi)進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示期滿無異議的，簽訂交易合同；轉(zhuǎn)讓價格明顯低于評估值的，需經(jīng)村民會議或村民代表會議同意。
此外，農(nóng)戶家庭產(chǎn)權(quán)是否進入市場交易，由農(nóng)戶自主決定。產(chǎn)權(quán)是否需要評估，由農(nóng)戶自主決定或與意向受讓方協(xié)商確定。農(nóng)戶家庭進入市場交易產(chǎn)權(quán)，免收交易服務(wù)費。其他主體進入市場交易產(chǎn)權(quán)，允許按有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費用。
設(shè)風(fēng)險擔(dān)�；鸹怙L(fēng)險
在政策扶持上，政府將加大對農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的政策扶持力度，實行市場建設(shè)和運營財政補貼等優(yōu)惠政策，通過采取購買社會化服務(wù)或公益性崗位等措施對市場給予補助，支持其利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，完善服務(wù)功能和手段，逐步提高服務(wù)水平。同時，認(rèn)真落實國家關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
各級政府還將設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易風(fēng)險擔(dān)�；�，用于化解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款等交易風(fēng)險，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款擔(dān)保再擔(dān)保機制。鼓勵各類金融機構(gòu)積極研發(fā)推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款、租賃和按揭金融服務(wù)。鼓勵融資性擔(dān)保公司等對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。面向農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場開放征信系統(tǒng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息管理系統(tǒng)。
