7月21日下午，省審計廳廳長馬青山受省政府委托在省十二屆人大常委會第十五次會議上作了《關(guān)于山東省2014年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。據(jù)悉，省審計廳分4批對2011年以來離任的222名(次)省管領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì) 責(zé)任情況進(jìn)行了審計，查出違規(guī)問題金額201億元、損失浪費金額75億元，明確了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
焦點1資金稅收
近三成中央轉(zhuǎn)移支付資金未及時分配
今年，審計部門重點關(guān)注了省財政廳具體組織預(yù)算執(zhí)行、省發(fā)改委參與預(yù)算資金分配，以及省地稅局稅收征管等情況。
●中央轉(zhuǎn)移支付資金分配不及時。2014年收到的中央轉(zhuǎn)移支付資金中，未按規(guī)定在30日內(nèi)分配的有135億元，占28%。
●大氣污染防治資金與區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)資金投向交叉重疊。抽查發(fā)現(xiàn)，2014年有3個脫硫脫硝和除塵改造項目，同時獲得兩項補助資金。截至2015年4月底，7個市和22個縣2014年大氣污染防治資金1.24億元未撥付項目單位。
●科技專項資金管理使用不合規(guī)。其中，泰山創(chuàng)業(yè)投資有限公司和山東恒發(fā)創(chuàng)業(yè)投資有限公司編制虛假申報材料，分別獲得科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)資金1400萬元和1000萬元。5個市和1個縣財政部門滯留科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)資金1.02億元，占資金總量的39%。
●創(chuàng)業(yè)補貼資金發(fā)放不及時、不合規(guī)。2014年，我省安排1.1億元專項資金，對首次創(chuàng)辦并正常經(jīng)營1年以上的小微企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。審計發(fā)現(xiàn)，7個市補貼資金4819萬元截至2015年4月底全部未發(fā)放;3個市向經(jīng)營未滿一年的58戶小微企業(yè)發(fā)放補貼資金58萬元。
●區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)資金滯留。2014年省發(fā)改委安排26.5億元，以切塊方式下達(dá)各市分配。截至2015年4月底，8個市和30個縣財政部門共滯留資金3.48億元。
●服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金發(fā)放不合規(guī)。2014年省直部門分配的21個項目中，有9個未達(dá)到投資額1000萬元以上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但獲得引導(dǎo)資金1100萬元。6個市的8個項目在未按期開工的情況下，獲得引導(dǎo)資金1490萬元。
焦點2“三公”經(jīng)費5個部門單位公車費用超支近四成
今年，省審計廳圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，重點審計了22個部門單位的預(yù)算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費、所屬社團(tuán)組織管理等情況。
●專項資金管理使用不規(guī)范。5個部門單位、2個二級單位擠占專項資金386萬元用于人員和日常公用支出;4個部門單位、1個二級單位2014年底專項資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較多，涉及金額1.72億元。
●公務(wù)接待公函制度落實不到位。7個部門單位102次公務(wù)接待無接待公函。
●會議培訓(xùn)費管理控制不嚴(yán)格。6個部門單位會議費超預(yù)算支出，4個部門單位培訓(xùn)費超預(yù)算支出;5個部門單位112次會議未履行內(nèi)部審批手續(xù);6個部門單位21次會議超計劃天數(shù);5個部門單位15次會議開支超綜合定額控制標(biāo)準(zhǔn);4個部門單位61次會議未在定點飯店召開;5個部門單位34次培訓(xùn)未編制年度培訓(xùn)計劃。
●公車運行維護(hù)費超預(yù)算支出。5個部門單位超預(yù)算支出67萬元，超38%;5個部門單位將公車運行維護(hù)費29萬元在差旅費、辦公費等項目或所屬協(xié)會列支。
●違規(guī)在學(xué)會、協(xié)會兼職。6個部門單位、1個二級單位的33名干部職工在所屬學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)組織違規(guī)兼職，其中廳級10名，處級17名。此外，還有3個社團(tuán)組織未依法設(shè)置會計賬簿，2個違規(guī)收費，2個存在公款私存問題。
焦點3專項審計
89家試點醫(yī)院未按規(guī)定降低醫(yī)療價格
圍繞保障和改善民生，促進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，省審計廳組織開展了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人口飲水安全、縣級公立醫(yī)院改革、示范鎮(zhèn)建設(shè)和森林資源管理績效等5個專項審計。
●養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實情況(涉及17個市本級和77個縣)。12個縣未制定關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入、審批權(quán)下放的落實措施;22個縣未設(shè)立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金。8個市和37個縣滯撥、閑置專項資金2.56億元，德州2013至2014年收到的4931萬元養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金截至2015年4月底未撥付，占34%。審計還抽查發(fā)現(xiàn)，5個市和36個縣的304家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未進(jìn)行消防驗收，6個市和39個縣的380家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未取得衛(wèi)生防疫報告，存在安全隱患。
●農(nóng)村人口飲水安全政策措施落實情況(時間為2012至2014年，重點抽查31個縣)。滕州等8個縣有28個水源工程、28處管網(wǎng)工程尚未開工或未按期完工;7個縣有84個水源工程、98處管網(wǎng)工程已完工但未運行。抽查發(fā)現(xiàn)，肥城等11個縣未按規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)，占抽審縣的35%。
●縣級公立醫(yī)院改革情況(涉及84個試點縣，延伸抽查194家試點醫(yī)院)。乳山市人民醫(yī)院等89家試點醫(yī)院未按規(guī)定降低高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)用設(shè)備檢查和治療價格，有的甚至不降反增。13個縣對試點醫(yī)院基本建設(shè)項目、11個縣對大型設(shè)備購置、26個縣對因取消藥品加成減少的合理收入投入或補償不足。截至2014年底，莒南等16個縣應(yīng)撥未撥上級醫(yī)療補助資金7741萬元。
●首批94個縣100個示范鎮(zhèn)建設(shè)情況。擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)政策未落到實處，31個縣未按規(guī)定向示范鎮(zhèn)下放縣級經(jīng)濟(jì)類核準(zhǔn)、備案權(quán)限，29個縣未下放工程建設(shè)管理權(quán)限。100個示范鎮(zhèn)完成81個土地增減掛鉤項目，所節(jié)余的用地指標(biāo)和產(chǎn)生的土地出讓收益，分別僅有32%和33%用于示范鎮(zhèn)建設(shè)。
●森林資源管理績效情況(涉及除青島外16個市的17個縣，時間為2012至2014年)。13個縣未完成林權(quán)制度改革任務(wù)，新泰市30家采石企業(yè)違規(guī)使用林地2011畝進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)，截至2014年底未得到有效糾正。萊蕪市萊城區(qū)等4個縣(區(qū))占用林地未按規(guī)定實行異地造林，涉及2038畝。
焦點4權(quán)力運行
移送8起騙取、貪污專項資金案件線索
記者了解到，對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，省審計廳依法移送有關(guān)部門處理，其中，移送司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)99件，移送其他主管部門50件。
●離任審計。圍繞加強權(quán)力運行制約監(jiān)督，省審計廳分4批對2011年以來離任的222名(次)省管領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行了審計。查出違規(guī)問題金額201億元、損失浪費金額75億元，明確了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為加強干部監(jiān)督管理提供了重要依據(jù)。
●移送線索。結(jié)合各項審計，省審計廳發(fā)現(xiàn)公職人員利用職權(quán)騙取、貪污財政專項資金案件線索8起，均已移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。昌樂縣農(nóng)機(jī)局2名局領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，2013至2014年，利用職權(quán)獲得農(nóng)機(jī)購置補貼并將機(jī)器倒賣，騙取財政補貼資金70萬元;德州市陵城區(qū)蔬菜局2名局領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)，2012至2014年為本局職工參股的專業(yè)合作社謀取優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地補助726萬元，其間以工程款名義套取資金85萬元轉(zhuǎn)入個人賬戶。(本報記者 王彬 沙文婧 通訊員 劉振鋒 鄭茂霞)
原標(biāo)題：山東公布2014年度審計報告 5個部門單位公車費超支
