7月21日下午，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)馬青山受省政府委托在省十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上作了《關(guān)于山東省2014年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。據(jù)悉，省審計(jì)廳分4批對(duì)2011年以來(lái)離任的222名(次)省管領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì) 責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì)，查出違規(guī)問(wèn)題金額201億元、損失浪費(fèi)金額75億元，明確了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
焦點(diǎn)1資金稅收
近三成中央轉(zhuǎn)移支付資金未及時(shí)分配
今年，審計(jì)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注了省財(cái)政廳具體組織預(yù)算執(zhí)行、省發(fā)改委參與預(yù)算資金分配，以及省地稅局稅收征管等情況。
●中央轉(zhuǎn)移支付資金分配不及時(shí)。2014年收到的中央轉(zhuǎn)移支付資金中，未按規(guī)定在30日內(nèi)分配的有135億元，占28%。
●大氣污染防治資金與區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)資金投向交叉重疊。抽查發(fā)現(xiàn)，2014年有3個(gè)脫硫脫硝和除塵改造項(xiàng)目，同時(shí)獲得兩項(xiàng)補(bǔ)助資金。截至2015年4月底，7個(gè)市和22個(gè)縣2014年大氣污染防治資金1.24億元未撥付項(xiàng)目單位。
●科技專項(xiàng)資金管理使用不合規(guī)。其中，泰山創(chuàng)業(yè)投資有限公司和山東恒發(fā)創(chuàng)業(yè)投資有限公司編制虛假申報(bào)材料，分別獲得科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)資金1400萬(wàn)元和1000萬(wàn)元。5個(gè)市和1個(gè)縣財(cái)政部門(mén)滯留科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)資金1.02億元，占資金總量的39%。
●創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)、不合規(guī)。2014年，我省安排1.1億元專項(xiàng)資金，對(duì)首次創(chuàng)辦并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，7個(gè)市補(bǔ)貼資金4819萬(wàn)元截至2015年4月底全部未發(fā)放;3個(gè)市向經(jīng)營(yíng)未滿一年的58戶小微企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼資金58萬(wàn)元。
●區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)資金滯留。2014年省發(fā)改委安排26.5億元，以切塊方式下達(dá)各市分配。截至2015年4月底，8個(gè)市和30個(gè)縣財(cái)政部門(mén)共滯留資金3.48億元。
●服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金發(fā)放不合規(guī)。2014年省直部門(mén)分配的21個(gè)項(xiàng)目中，有9個(gè)未達(dá)到投資額1000萬(wàn)元以上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但獲得引導(dǎo)資金1100萬(wàn)元。6個(gè)市的8個(gè)項(xiàng)目在未按期開(kāi)工的情況下，獲得引導(dǎo)資金1490萬(wàn)元。
焦點(diǎn)2“三公”經(jīng)費(fèi)5個(gè)部門(mén)單位公車費(fèi)用超支近四成
今年，省審計(jì)廳圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，重點(diǎn)審計(jì)了22個(gè)部門(mén)單位的預(yù)算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)、所屬社團(tuán)組織管理等情況。
●專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范。5個(gè)部門(mén)單位、2個(gè)二級(jí)單位擠占專項(xiàng)資金386萬(wàn)元用于人員和日常公用支出;4個(gè)部門(mén)單位、1個(gè)二級(jí)單位2014年底專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較多，涉及金額1.72億元。
●公務(wù)接待公函制度落實(shí)不到位。7個(gè)部門(mén)單位102次公務(wù)接待無(wú)接待公函。
●會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)管理控制不嚴(yán)格。6個(gè)部門(mén)單位會(huì)議費(fèi)超預(yù)算支出，4個(gè)部門(mén)單位培訓(xùn)費(fèi)超預(yù)算支出;5個(gè)部門(mén)單位112次會(huì)議未履行內(nèi)部審批手續(xù);6個(gè)部門(mén)單位21次會(huì)議超計(jì)劃天數(shù);5個(gè)部門(mén)單位15次會(huì)議開(kāi)支超綜合定額控制標(biāo)準(zhǔn);4個(gè)部門(mén)單位61次會(huì)議未在定點(diǎn)飯店召開(kāi);5個(gè)部門(mén)單位34次培訓(xùn)未編制年度培訓(xùn)計(jì)劃。
●公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算支出。5個(gè)部門(mén)單位超預(yù)算支出67萬(wàn)元，超38%;5個(gè)部門(mén)單位將公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)29萬(wàn)元在差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等項(xiàng)目或所屬協(xié)會(huì)列支。
●違規(guī)在學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)兼職。6個(gè)部門(mén)單位、1個(gè)二級(jí)單位的33名干部職工在所屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織違規(guī)兼職，其中廳級(jí)10名，處級(jí)17名。此外，還有3個(gè)社團(tuán)組織未依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，2個(gè)違規(guī)收費(fèi)，2個(gè)存在公款私存問(wèn)題。
焦點(diǎn)3專項(xiàng)審計(jì)
89家試點(diǎn)醫(yī)院未按規(guī)定降低醫(yī)療價(jià)格
圍繞保障和改善民生，促進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，省審計(jì)廳組織開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人口飲水安全、縣級(jí)公立醫(yī)院改革、示范鎮(zhèn)建設(shè)和森林資源管理績(jī)效等5個(gè)專項(xiàng)審計(jì)。
●養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況(涉及17個(gè)市本級(jí)和77個(gè)縣)。12個(gè)縣未制定關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入、審批權(quán)下放的落實(shí)措施;22個(gè)縣未設(shè)立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。8個(gè)市和37個(gè)縣滯撥、閑置專項(xiàng)資金2.56億元，德州2013至2014年收到的4931萬(wàn)元養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金截至2015年4月底未撥付，占34%。審計(jì)還抽查發(fā)現(xiàn)，5個(gè)市和36個(gè)縣的304家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未進(jìn)行消防驗(yàn)收，6個(gè)市和39個(gè)縣的380家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未取得衛(wèi)生防疫報(bào)告，存在安全隱患。
●農(nóng)村人口飲水安全政策措施落實(shí)情況(時(shí)間為2012至2014年，重點(diǎn)抽查31個(gè)縣)。滕州等8個(gè)縣有28個(gè)水源工程、28處管網(wǎng)工程尚未開(kāi)工或未按期完工;7個(gè)縣有84個(gè)水源工程、98處管網(wǎng)工程已完工但未運(yùn)行。抽查發(fā)現(xiàn)，肥城等11個(gè)縣未按規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)，占抽審縣的35%。
●縣級(jí)公立醫(yī)院改革情況(涉及84個(gè)試點(diǎn)縣，延伸抽查194家試點(diǎn)醫(yī)院)。乳山市人民醫(yī)院等89家試點(diǎn)醫(yī)院未按規(guī)定降低高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)用設(shè)備檢查和治療價(jià)格，有的甚至不降反增。13個(gè)縣對(duì)試點(diǎn)醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目、11個(gè)縣對(duì)大型設(shè)備購(gòu)置、26個(gè)縣對(duì)因取消藥品加成減少的合理收入投入或補(bǔ)償不足。截至2014年底，莒南等16個(gè)縣應(yīng)撥未撥上級(jí)醫(yī)療補(bǔ)助資金7741萬(wàn)元。
●首批94個(gè)縣100個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)情況。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策未落到實(shí)處，31個(gè)縣未按規(guī)定向示范鎮(zhèn)下放縣級(jí)經(jīng)濟(jì)類核準(zhǔn)、備案權(quán)限，29個(gè)縣未下放工程建設(shè)管理權(quán)限。100個(gè)示范鎮(zhèn)完成81個(gè)土地增減掛鉤項(xiàng)目，所節(jié)余的用地指標(biāo)和產(chǎn)生的土地出讓收益，分別僅有32%和33%用于示范鎮(zhèn)建設(shè)。
●森林資源管理績(jī)效情況(涉及除青島外16個(gè)市的17個(gè)縣，時(shí)間為2012至2014年)。13個(gè)縣未完成林權(quán)制度改革任務(wù)，新泰市30家采石企業(yè)違規(guī)使用林地2011畝進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，截至2014年底未得到有效糾正。萊蕪市萊城區(qū)等4個(gè)縣(區(qū))占用林地未按規(guī)定實(shí)行異地造林，涉及2038畝。
焦點(diǎn)4權(quán)力運(yùn)行
移送8起騙取、貪污專項(xiàng)資金案件線索
記者了解到，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，省審計(jì)廳依法移送有關(guān)部門(mén)處理，其中，移送司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)99件，移送其他主管部門(mén)50件。
●離任審計(jì)。圍繞加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，省審計(jì)廳分4批對(duì)2011年以來(lái)離任的222名(次)省管領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì)。查出違規(guī)問(wèn)題金額201億元、損失浪費(fèi)金額75億元，明確了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理提供了重要依據(jù)。
●移送線索。結(jié)合各項(xiàng)審計(jì)，省審計(jì)廳發(fā)現(xiàn)公職人員利用職權(quán)騙取、貪污財(cái)政專項(xiàng)資金案件線索8起，均已移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。昌樂(lè)縣農(nóng)機(jī)局2名局領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，2013至2014年，利用職權(quán)獲得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼并將機(jī)器倒賣，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金70萬(wàn)元;德州市陵城區(qū)蔬菜局2名局領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)，2012至2014年為本局職工參股的專業(yè)合作社謀取優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地補(bǔ)助726萬(wàn)元，其間以工程款名義套取資金85萬(wàn)元轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶。(本報(bào)記者 王彬 沙文婧 通訊員 劉振鋒 鄭茂霞)
原標(biāo)題：山東公布2014年度審計(jì)報(bào)告 5個(gè)部門(mén)單位公車費(fèi)超支
