“大狗嚇人，小狗吵鬧，愛狗人也要尊重別人不愛狗的權(quán)利�！苯�，記者走上街頭發(fā)現(xiàn)，泰安養(yǎng)狗的市民越來越多，除了泰迪、博美等小型犬，像阿拉斯加、金毛這類大型犬如今也是屢見不鮮。雖然養(yǎng)狗的市民以之為樂，但這些狗狗的出現(xiàn)卻帶給其他市民很多不必要的煩惱。
記者經(jīng)查閱資料得知，泰安早在1998年就頒布了《泰安市養(yǎng)犬管理辦法》，“辦法”明確規(guī)定，個人嚴(yán)禁養(yǎng)大型犬、烈性犬。即使飼養(yǎng)小型犬，也需要經(jīng)過公安部門審查，畜牧部門檢疫后，持《犬類免疫證》、《養(yǎng)犬許可證》和犬牌才能飼養(yǎng)。既然有規(guī)定，為何大型犬依舊有賣有養(yǎng)，小型犬無證飼養(yǎng)屢見不鮮呢？
現(xiàn)象：大型犬有賣有養(yǎng)就是沒人管
家住南湖社區(qū)的市民劉女士向記者講述了她的遭遇：“前些日子帶孩子吃完飯逛南湖，在公園東門準(zhǔn)備過馬路的時候突然一只大金毛走到孩子跟前亂嗅一氣，嚇得孩子哭都哭不出聲，回去之后晚上還發(fā)起了高燒�！眲⑴繉τ浾哒f：“不是說市內(nèi)不允許養(yǎng)大型犬嗎？為什么大街小巷到處都有大型犬的蹤跡？”
記者走訪多家售賣寵物店鋪看到，基本上每家寵物店都會有幾只大型犬，大多是金毛或阿拉斯加，甚至還有性情比較暴烈的黑背、狼狗等等。養(yǎng)犬管理辦法明文規(guī)定不許養(yǎng)大型犬，而寵物市場卻依舊明目張膽地售賣大型犬，這無疑折射出了有關(guān)部門監(jiān)管的缺失。寵物市場一位李姓店主的說法證實了這一點：“開了這么長時間寵物店了，還沒有哪個部門來查過大型犬呢�！�
小型犬不辦“雙證”隨便養(yǎng)
“天氣本來就熱，出去散個步總得遇上個小狗在你旁邊亂騰，要么亂蹦亂跳，嗅來嗅去，感覺很不干凈。尤其是夏天，狗身上的細(xì)菌少不了，好好的心情被攪得一塌糊涂�！蔽羼R小區(qū)居民趙女士抱怨道。家住普照寺路的張先生對記者說：“晚上睡覺的時候經(jīng)常能聽見幾聲狗叫，吵得你覺都睡不好。撥打12345投訴寵物狗擾民，工作人員竟然回復(fù)沒有部門主管此事。”
既然有明文規(guī)定，為什么大街上仍舊“狗患肆虐”？記者撥打12345市民熱線咨詢有關(guān)寵物狗管理問題，工作人員表示目前寵物狗擾民行為不歸任何部門管理。記者再次問道工作人員：“按照養(yǎng)犬管理辦法不是由公安部門管理嗎？”工作人員稱，公安部門僅負(fù)責(zé)辦理許可證，和惡犬傷人事件的處理。泰城某派出所民警介紹，按照規(guī)定養(yǎng)狗需要辦理許可證，但很少有養(yǎng)狗的市民是雙證一牌齊全的。很多寵物狗擾民行為即使有市民投訴，取證、確定責(zé)任人等過程都存在很大難度。家住科大附近的犬主吳先生對此表示：“開車要辦證，騎摩托車要辦證，還沒聽說過養(yǎng)狗也要辦證的。
記者探究：養(yǎng)犬管理辦法何以變成一紙空文？
大型犬明明禁養(yǎng)，寵物市場的店主們?yōu)楹蚊髂繌埬懙氖圪u卻沒人管？小型犬明明需要辦雙證，實際情況卻是隨便養(yǎng)也沒人查�！短┌彩叙B(yǎng)犬管理辦法》何以在狗患肆虐的今天變成一紙空文？
記者就大型犬違規(guī)售賣的問題先后聯(lián)系了工商、畜牧、公安等有關(guān)部門，工商部門工作人員稱他們只負(fù)責(zé)寵物店的注冊登記，取締無證經(jīng)營活動，并不負(fù)責(zé)對犬只銷售品種進行監(jiān)管。畜牧局工作人員則表示，他們負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫等工作。而某派出所民警介紹說，他們只負(fù)責(zé)犬只管理，并不具備取締銷售行為的資格。大型犬售賣的監(jiān)管陷入了多部門管理相當(dāng)于沒人管理的怪圈，雖然有規(guī)定禁止飼養(yǎng)大型犬，但在大型犬的售賣源頭卻無人監(jiān)管。
源頭沒人管，那么居民在飼養(yǎng)寵物的過程中是否有人過問？另據(jù)泰城某派出所一名王姓協(xié)警透露，日常執(zhí)勤還真沒有見到過有民警在公園或路邊查狗證。對狂犬、野犬等危害公共安全的犬只，公安部門會予以捕殺。盡管有管理辦法，但公安部門對市民能否養(yǎng)犬并不過多干涉。按照程序，辦理狗證需要先進行檢疫和疫苗接種，而畜牧部門工作人員向記者透露，給寵物犬接種疫苗目前并沒有納入強制執(zhí)行范圍，一般是犬主人主動到動物防疫部門為寵物犬接種疫苗。就現(xiàn)狀來看，主動給寵物犬接種的犬主并不多，因此外面一些寵物狗是否攜帶病菌是不可控制的。
為什么養(yǎng)狗的市民們不積極為自己的愛犬按正規(guī)手續(xù)辦理免疫證和許可證呢？科大社區(qū)犬主吳先生向記者道出了大部分養(yǎng)犬人共同的心聲：“檢疫、打疫苗、辦證...手續(xù)太復(fù)雜了，我周圍很多養(yǎng)狗的朋友都是買來直接養(yǎng)，辦證都嫌麻煩�！薄芭侣闊笔丘B(yǎng)犬人不愿意主動辦證的最直接原因，犬主不愿辦證，公安部門不去監(jiān)管，造成如今違規(guī)飼養(yǎng)小型犬成為了人們司空見慣的現(xiàn)象。大型犬從銷售的源頭上就沒人監(jiān)管，從而導(dǎo)致大量大型犬流向市場，最終難以實現(xiàn)禁養(yǎng)。大型犬不禁養(yǎng)，小型犬不辦證，諸多因素讓養(yǎng)犬管理辦法終成一紙空文，沒有實際作用。
編后語
社會亂象之所以能夠產(chǎn)生和發(fā)展，直接原因就是監(jiān)管的空白。飼養(yǎng)寵物狗的規(guī)范早在1998年就已經(jīng)頒布，并不是沒有執(zhí)法依據(jù)，那為什么十余年來市區(qū)“狗患”卻日益嚴(yán)重？狗患問題，首先是養(yǎng)的問題，其次是管的問題，歸根到底是人的問題。首先，養(yǎng)犬人應(yīng)該尊重他人權(quán)利。在法律規(guī)范內(nèi)養(yǎng)狗是養(yǎng)犬人的權(quán)利，但權(quán)利的邊界是不妨礙他人權(quán)利的行使和社會生活的正常進行。更重要的是“多部門管相當(dāng)于沒人管”的怪圈，讓監(jiān)管成為空白。究其根源還是政出多門、各自為政，工作人員面對問題相互推諉，懶政，怕攤上事兒的“老好人”作風(fēng)在作祟。
