生姜、大蒜、大白菜和馬鈴薯四類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)也正在我省試點(diǎn)
□ 本報(bào)記者 李 鐵
實(shí)習(xí)生 劉少婷
只需兩分錢保費(fèi)即能保本獲益。6月4日,人保財(cái)險(xiǎn)泰山支公司簽出國(guó)內(nèi)首單牛奶價(jià)格保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期內(nèi),一旦牛奶實(shí)際年平均收購(gòu)價(jià)格低于4.11元/公斤,保險(xiǎn)公司將按照差價(jià)對(duì)奶農(nóng)進(jìn)行賠償,而奶農(nóng)個(gè)人承擔(dān)的保費(fèi)僅為每公斤2分錢。
據(jù)了解,該業(yè)務(wù)保費(fèi)為每公斤牛奶0.1元,參保戶承擔(dān)20%,政府承擔(dān)80%,在首批參保保單中,泰山區(qū)財(cái)政和六戶奶牛養(yǎng)殖戶合計(jì)出資65萬元投保,保險(xiǎn)公司提供的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保證金額為2466萬元。泰山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)賈匯紅說,政府用很小的一部分錢撬動(dòng)了幾十倍的社會(huì)資金,在價(jià)格波動(dòng)時(shí),用保險(xiǎn)托住奶農(nóng),托住整個(gè)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而建立起一個(gè)成熟的、健康的奶牛養(yǎng)殖業(yè)。
用保險(xiǎn)的手段保產(chǎn)業(yè)
泰安市是我省牛奶產(chǎn)量大市,據(jù)了解,該市連續(xù)八年奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量在全省名列前茅,截至2014年末,全市存欄奶牛為26萬頭,牛奶年產(chǎn)量為58.3萬噸,據(jù)全省第一。
不過,隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的放開,國(guó)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的奶粉開始迅速搶占中國(guó)市場(chǎng),直接沖擊了國(guó)內(nèi)鮮奶市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格。其順奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人宋其順告訴記者,進(jìn)口奶粉勾兌成還原奶價(jià)格只有2.5元/公斤,而國(guó)內(nèi)鮮奶成本價(jià)每公斤在3.5元至4元之間,很難與進(jìn)口奶抗衡,奶農(nóng)損失慘重。幾位奶牛大戶說,很多小養(yǎng)殖戶都轉(zhuǎn)行了,像他們這樣存欄量在上百頭的大戶很難放棄,因?yàn)槊考疑砩隙加猩习偃f元的貸款,只能硬撐著。
奶農(nóng)受損,政府也揪心。賈匯紅說,作為泰山農(nóng)業(yè)三大支柱(花卉苗木、女兒茶、奶牛養(yǎng)殖)之一,如果出現(xiàn)殺牛倒奶的情況,整個(gè)產(chǎn)業(yè)就垮了。一頭奶牛從出生到育成產(chǎn)奶,周期為一年半,一旦宰了牛,要恢復(fù)過來需要很長(zhǎng)時(shí)間。
“目前國(guó)家政策險(xiǎn)主要是補(bǔ)貼奶牛,對(duì)于奶牛存欄量達(dá)到4.85萬頭的泰山區(qū)而言杯水車薪,對(duì)奶廠來說直接產(chǎn)品是賣牛奶,收入也來源于牛奶,關(guān)鍵是要穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)、保住奶價(jià),運(yùn)用保險(xiǎn)的手段被提上日程�！辟Z匯紅告訴記者。
做首個(gè)“吃螃蟹者”
盡管價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)已在各地相繼出現(xiàn),我省也正試點(diǎn)生姜、大蒜、大白菜和馬鈴薯四類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),但卻從未嘗試過牛奶價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),這是因?yàn)楦鞯啬虄r(jià)差別明顯,即使同一地區(qū),牛奶質(zhì)量不同價(jià)格也會(huì)有很大差異,很難確定價(jià)格指數(shù)。
自2014年11月,泰山區(qū)政府、保險(xiǎn)公司和奶農(nóng)就開始研究目標(biāo)價(jià)格、保費(fèi)金額。人保財(cái)險(xiǎn)泰安市分公司總經(jīng)理李茂富介紹,按照“低費(fèi)率、高保障、廣覆蓋”的設(shè)計(jì)思路,參照前三年物價(jià)局和亞奧特、蒙牛兩家龍頭企業(yè)在全市范圍內(nèi)公布的牛奶收購(gòu)價(jià)格平均值,確定泰山區(qū)試點(diǎn)牛奶目標(biāo)價(jià)格為4.11元/公斤。
為何確定4.11元?李茂富說,泰安地區(qū)的奶牛品種優(yōu)良,飼養(yǎng)成本較高,按產(chǎn)奶量估算,每公斤的成本約在3.8元上下,再加上其他成本,4.11元/公斤能夠讓奶農(nóng)在保本的基礎(chǔ)上略有盈利。
當(dāng)然,投保奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)需達(dá)到有標(biāo)準(zhǔn)化擠奶廳,能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量,且為市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)此,奶農(nóng)均表示接受,原因在于,提高門檻有利于提升當(dāng)?shù)嘏Ｄ痰挠绊懥?進(jìn)一步激發(fā)奶農(nóng)的創(chuàng)新動(dòng)力。
政府參與,百姓受惠
記者在宋其順的保單上看到,他的投保標(biāo)的牛奶產(chǎn)量是100噸,保險(xiǎn)金額為411萬元,保費(fèi)99873元,宋其順本人交納保費(fèi)19974.6元,其余79898.4元由泰山區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼,比例為2∶8。
政府參與,百姓受惠,多方獲益。賈匯紅說,除了托住產(chǎn)業(yè),該產(chǎn)品的設(shè)計(jì)思路一方面提高農(nóng)戶的積極性,多產(chǎn)奶多增收,另一方面,多產(chǎn)奶就能有穩(wěn)定的奶源供應(yīng),龍頭企業(yè)就能發(fā)展起來,企業(yè)發(fā)展也有利于增加政府稅收。
對(duì)于后期發(fā)展,賈匯紅也是充滿信心。他說,如果各級(jí)政府都參與進(jìn)來,該業(yè)務(wù)成為國(guó)家政策險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民最有利,這也是她最希望的；即便不能納入政策險(xiǎn),隨著保險(xiǎn)的成熟,農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力越來越強(qiáng),認(rèn)可該險(xiǎn)種,成為市場(chǎng)險(xiǎn)也有可能。
政策險(xiǎn)推動(dòng)商業(yè)險(xiǎn)的情況在泰安已有先例。據(jù)李茂富介紹,政府對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶的政策性保額是5000元,農(nóng)民得到實(shí)惠后,又增加了商業(yè)性保險(xiǎn)。這樣,政策性保額為5000元,商業(yè)性保額也是5000元,農(nóng)戶只需交納360元就能保一萬元,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。
