履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任應(yīng)切實(shí)解決好幾個(gè)問(wèn)題
——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》體會(huì)
作者系中共泰安市委常委、市紀(jì)委書(shū)記 趙明東
《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，從戰(zhàn)略和全局的高度，全面深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列重大問(wèn)題，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向，提供了強(qiáng)大的思想理論武器。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)《論述摘編》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)了履行職責(zé)的政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解決好認(rèn)識(shí)提高問(wèn)題
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要真正學(xué)好《論述摘編》，做到融會(huì)貫通，更好地指導(dǎo)實(shí)踐，就要通讀全篇，逐字逐句細(xì)學(xué)；與學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話相結(jié)合，原原本本擴(kuò)展去學(xué)；結(jié)合自身思想工作實(shí)際，深刻理解去學(xué)；結(jié)合當(dāng)前落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”遇到的難題，帶著問(wèn)題去學(xué)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)中要強(qiáng)化“四種意識(shí)”：強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任；強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做到守土有責(zé)；強(qiáng)化使命意識(shí)，保持政治定力；強(qiáng)化緊迫意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感、壓力感。
在個(gè)人學(xué)深悟透的基礎(chǔ)上，注重抓好三個(gè)方面人員的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)：通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)；通過(guò)集中輔導(dǎo)，抓好系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)；通過(guò)輿論宣傳和黨課輔導(dǎo)，推動(dòng)本地區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課10余場(chǎng)次，以此統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)特別是監(jiān)督責(zé)任落實(shí)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。
二、明確目標(biāo)，解決好重點(diǎn)落實(shí)問(wèn)題
習(xí)總書(shū)記深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。我們要在明確目標(biāo)、明確定位、明確重點(diǎn)、抓好落實(shí)上下功夫。
明確目標(biāo)。反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性決定了長(zhǎng)期目標(biāo)：堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”，“抓緊形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”。 反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)決定了近期主要目標(biāo)：“堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭”。
明確職責(zé)定位。就要聚焦主責(zé)主業(yè)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防工作任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。以最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量、以最果斷的措施遏制腐敗增量。
要明確工作重點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，要突出重點(diǎn)對(duì)象，主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”；突出重點(diǎn)部位，主要是掌管人、財(cái)、物及審批等權(quán)力相對(duì)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位；突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要是責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、考評(píng)考核、責(zé)任追究。
要抓好重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。一是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。 市紀(jì)委在原來(lái)4個(gè)案查室的基礎(chǔ)上，今年又抽調(diào)骨干力量新成立2個(gè)，全委辦案力量達(dá)85%。同時(shí)，督促指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革用力，強(qiáng)化主業(yè)力量；向市直紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委傳導(dǎo)壓力，防止主責(zé)主業(yè)不突出。二是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)�！俺Ｗプコ隽�(xí)慣、抓出長(zhǎng)效。”切實(shí)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展釜底抽薪式專項(xiàng)巡查和定點(diǎn)抽查。三是堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)懲腐敗問(wèn)題。2014年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案938件，給予黨政紀(jì)處分938人，移送司法機(jī)關(guān)44人。四是“一案雙查”，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。2014年因履行主體責(zé)任不到位追究498人、監(jiān)督責(zé)任不到位追究18人。
三、健全機(jī)制，解決好系統(tǒng)推進(jìn)問(wèn)題
落實(shí)習(xí)總書(shū)記“健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條”要求，就要用系統(tǒng)思維和聯(lián)系的觀點(diǎn)健全完善工作體系。一是健全完善監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系。去年我市以全面履行監(jiān)督責(zé)任、促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)為目標(biāo)，創(chuàng)建集“目標(biāo)、責(zé)任、制度+考評(píng)考核”于一體的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系，厘清6類27項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、請(qǐng)示報(bào)告、問(wèn)責(zé)追究4項(xiàng)制度，初步形成體系化推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的工作格局。下一步重點(diǎn)在細(xì)化責(zé)任、完善制度、增強(qiáng)可操作性上下功夫。二是健全責(zé)任傳導(dǎo)體系。市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人帶頭為紀(jì)檢監(jiān)察干部及縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部上廉政黨課，讓大家做到形勢(shì)、任務(wù)、責(zé)任、要求“四個(gè)明確”；完善“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)約談機(jī)制，持續(xù)傳導(dǎo)壓力；開(kāi)辟“責(zé)任重于泰山—落實(shí)兩個(gè)責(zé)任”全媒體專欄，組織縣市區(qū)和市直部門“一把手”公開(kāi)諾責(zé)、履責(zé)、述責(zé)，接受監(jiān)督。三是健全督促檢查體系。加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告同級(jí)黨委履行主體責(zé)任情況；強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨委的監(jiān)督，加大約談函詢、誡勉談話、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究力度；加強(qiáng)紀(jì)律檢查建議整改情況的監(jiān)督檢查，督促主體責(zé)任落實(shí)。四是健全考評(píng)考核體系。提高執(zhí)紀(jì)辦案、監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追究等主責(zé)主業(yè)工作權(quán)重。五是健全責(zé)任追究體系。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，嚴(yán)格主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個(gè)層面責(zé)任追究，保證監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的剛性約束和威懾力。
四、破解難題，解決好創(chuàng)新提升問(wèn)題
習(xí)總書(shū)記系列重要論述，貫穿著創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念。破解監(jiān)督難題，要著重在創(chuàng)新上下大力。
創(chuàng)新理念，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)。要改變思維定勢(shì)，在深化“三轉(zhuǎn)”中主動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)。我們要主動(dòng)向黨委匯報(bào)上級(jí)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署新要求，主動(dòng)匯報(bào)線索處置和案件查辦情況，提出建議。主動(dòng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮好反腐敗協(xié)調(diào)小組作用。主動(dòng)督促下級(jí)黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。開(kāi)展市直部門黨政“一把手”向市紀(jì)委全委會(huì)、縣級(jí)黨政班子成員向同級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨組織的主體責(zé)任和干部監(jiān)督室的監(jiān)督責(zé)任。
創(chuàng)新思路，探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效途徑。借鑒巡視工作模式，創(chuàng)新開(kāi)展派駐專項(xiàng)巡查，拓寬監(jiān)督渠道。用好賬目審查這個(gè)“殺手锏”，深挖細(xì)查，著力發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題。健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、線索管理、快速查辦及一般問(wèn)題“臺(tái)賬式”整改落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)巡查與日常監(jiān)督和案件查辦有效結(jié)合。在市直某部門試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索61個(gè)，處分干部5人。首輪巡查8個(gè)市直部門，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索136個(gè)，案件線索45個(gè)。
主動(dòng)探索，破解“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)難題。強(qiáng)化專項(xiàng)約談，對(duì)查辦案件工作排名后三位的縣市區(qū)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行專項(xiàng)約談。在縣市區(qū)逐步推開(kāi)專項(xiàng)巡查工作，解決縣級(jí)監(jiān)督渠道不寬的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，解決鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作不力問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題反映集中的村居黨組織書(shū)記進(jìn)行專項(xiàng)質(zhì)詢和專門檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。通過(guò)創(chuàng)新辦法，破解難題，推動(dòng)監(jiān)督工作取得新成效。
