"無法可依" 泰安民警面對狗狗擾民也挺無奈

　　近一個月來，泰安市警方收到養(yǎng)狗擾民的報警和舉報27起，其中一起中擊斃了失控的大型犬。5月20日起，多部門在社區(qū)張貼《文明養(yǎng)犬公約》。6月份以來，相關案件明顯下降。

　　每年夏季都是犬擾民和傷人的高發(fā)期。最近一個多月，通過各種渠道舉報養(yǎng)犬擾民和傷人的就有27次。其中12次報警，11次通過“12345市長熱線”舉報，還有4次通過“9600110民生警務平臺”舉報。其中大部分是擾民的舉報，5月3日在南關菜市場、5月10日在上高鎮(zhèn)，還分別有一次狗咬傷人的糾紛案件。

　　從5月開始，泰安公安治安支隊開始查處養(yǎng)犬擾民的行為，對狗擾民和傷人的案件集中處理。執(zhí)法中民警也有很多無奈之處，因為泰安市政府1998年3月發(fā)布過《泰安市養(yǎng)犬管理辦法》，而泰安市沒有地方性法規(guī)立法權限。在2007年《行政許可法》實施后已經(jīng)停用。

　　民警只能按照《治安管理處罰法》中第七十五條第一款：“飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款�！焙偷谖迨畻l：“阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款�！�

　　而在實際執(zhí)法中，民警大多只能對養(yǎng)犬擾民的人口頭警告。因為缺乏法律依據(jù)，也沒有控制犬的工具和場地，對找不到主人的流浪大型犬和烈犬并沒有更好的辦法。其中一只失控的犬確實對周邊居民安全造成威脅，民警將其擊斃。

　　5月20日，市公安局治安支隊聯(lián)合市綜治辦、文明辦、愛衛(wèi)會、畜牧局、工商局、城管局等印發(fā)了3萬多份《文明養(yǎng)犬倡議書》，2萬多分《泰安市文明養(yǎng)犬公約》，從道德角度呼吁市民文明養(yǎng)犬，得到了養(yǎng)犬市民的響應，很多養(yǎng)烈性犬和養(yǎng)多條犬的市民把犬送回農(nóng)村老家。民警說，濟南和青島的治安支隊都有養(yǎng)犬辦，有經(jīng)驗可以借鑒。他們建議向省級人大提議，盡快出臺省級有關養(yǎng)犬的管理規(guī)定，讓治理養(yǎng)狗擾民有法可依。

　　另一方面，對養(yǎng)犬擾民的報警，各派出所都加快出警速度和處置力度�，F(xiàn)在這類案件已經(jīng)明顯下降。