5月28日，新泰市密刺黃瓜研究所所長、人民陪審員張現(xiàn)慶在新泰市翟鎮(zhèn)教職工宿舍，應(yīng)邀參與執(zhí)行一起民間借貸糾紛案。
近年來，山東省泰安市中級(jí)人民法院始終把加強(qiáng)人民陪審員工作作為擴(kuò)大司法民主、促進(jìn)司法公正的有力抓手，認(rèn)真貫徹全國人大常委會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定，緊緊圍繞優(yōu)化人民陪審員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、完善人民陪審員參審機(jī)制、規(guī)范人民陪審員管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，積極推進(jìn)人民陪審員工作的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
“倍增計(jì)劃” 促進(jìn)質(zhì)量雙提升
2014年5月，東平縣老湖鎮(zhèn)的李某入住某醫(yī)院治療，后對(duì)治療結(jié)果不滿意，將醫(yī)院告上法庭要求賠償。由于案件的一些證據(jù)不好確認(rèn)，且醫(yī)院和患者雙方情緒對(duì)立嚴(yán)重，直接判決不能在根本上解決問題。
對(duì)此，東平縣人民法院法官依托專家陪審庫，安排東平縣中醫(yī)院副院長、人民陪審員鄭洪魯做當(dāng)事人的調(diào)解工作。鄭洪魯憑借其深厚的醫(yī)學(xué)功底、到位的分析、公正的評(píng)斷，讓李某心服口服，最終促成李某與醫(yī)院達(dá)成和解，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。
泰安兩級(jí)法院為擴(kuò)大人民陪審員隊(duì)伍規(guī)模，大力實(shí)施“倍增計(jì)劃”，在全省法院率先完成人民陪審員數(shù)量翻一番的目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持專業(yè)化和平民化結(jié)合，注重吸收不同行業(yè)、民族、年齡的人員參加陪審工作。特別是對(duì)醫(yī)療事故、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件，選任部分具有專業(yè)特長的陪審員，充分發(fā)揮各類專業(yè)人員作用，促進(jìn)了人民陪審員的質(zhì)、量雙提升。如為適應(yīng)未成年人案件“三審合一”要求，中院委托泰山區(qū)和岱岳區(qū)法院，從共青團(tuán)、教育及心理咨詢機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)了12名人民陪審員，共同參與未成年人審判工作。
截至目前，兩級(jí)法院人民陪審員總數(shù)達(dá)到708名，與基層法院法官人數(shù)比例由0.65：1提高到1.5：1。其中，專業(yè)技術(shù)人員87人，機(jī)關(guān)工作人員和基層干部328人，社區(qū)工作者22人，農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員及普通群眾108人。專業(yè)領(lǐng)域涵蓋法律、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)、教育等，人民陪審員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。
“五員合一” 延伸作用拓職能
“今天就是死也不會(huì)讓你們把土地收回去�！毙绿┦醒蛄麈�(zhèn)某村村民王某阻撓法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)情緒激動(dòng)地說。
王某等七戶村民因搶種其他村民土地被告上法庭，法院判決他們退出搶種土地。七戶村民對(duì)生效判決置之不理，抵觸情緒強(qiáng)烈。
面對(duì)此種情況，新泰市第一中學(xué)工會(huì)副主席、人民陪審員安儒龍積極參與執(zhí)行和解工作。熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚獾陌踩妪�，非常了解雙方糾紛的癥結(jié)，有針對(duì)性地對(duì)七戶村民從法理到情理的勸解，最終使他們認(rèn)識(shí)到做法不妥，并自愿退出了搶種土地。
泰安法院積極拓展人民陪審員“一職多能”，充分發(fā)揮他們裁判員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員、宣傳員“五員合一”的職能。即人民陪審員由單一陪審職能向參與調(diào)解、執(zhí)行、接訪的復(fù)合職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮人民陪審員聯(lián)系群眾、溝通民意、監(jiān)督司法、宣傳法律的積極作用。
2014年，泰安兩級(jí)法院人民陪審員共參審一審普通程序案件16833件，參審率達(dá)87.5%。今年前4個(gè)月，參審案件5497件，參審率達(dá)到93.67%。僅泰安市中級(jí)人民法院，人民陪審員就參與案件調(diào)解400余件，參與協(xié)助執(zhí)行287件，參與信訪化解46件，參與文書送達(dá)874件。
“人民陪審員來自基層，貼近群眾，要充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，使其不僅擔(dān)任陪審員，更成為法院工作的調(diào)解員、監(jiān)督員和宣傳員。”泰安中院院長朱旭光說。
“動(dòng)態(tài)增補(bǔ)” 加強(qiáng)管理促規(guī)范
“在車禍發(fā)生后，你是否及時(shí)下車采取急救措施，救助被害人？”
2014年9月17日上午，泰山區(qū)法院公開開庭審理一起交通肇事案，泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)羊婁小學(xué)教師、人民陪審員賈培泉在法庭上向被告人王某發(fā)問。
“擔(dān)任人民陪審員，發(fā)揮自己的知識(shí)能力，積極參與案件審理，為促進(jìn)社會(huì)公平正義貢獻(xiàn)自己的一份力量，很有榮譽(yù)感。”作為泰山區(qū)新增選的9名人民陪審員之一的賈培泉自豪地說。
泰安中院堅(jiān)持“能進(jìn)”與“能出”相結(jié)合，制定出臺(tái)了《關(guān)于建立人民陪審員增補(bǔ)、退出機(jī)制的意見》，詳細(xì)規(guī)定了予以增補(bǔ)、退出的13種情形，有效暢通了人民陪審員進(jìn)出渠道。意見實(shí)施以來，共增補(bǔ)了64名人民陪審員，并對(duì)不能正常履職的12名人民陪審員啟動(dòng)了退出程序。
據(jù)了解，該院還建立了人民陪審員隨機(jī)抽取機(jī)制，實(shí)行“分類抽取、定期輪換”的模式，改變了以往長期駐庭值守的做法，使更多的人民陪審員都能參與到陪審工作中來，最大限度地?cái)U(kuò)大人民陪審員參審覆蓋面。
近年來，泰安中院人民陪審員工作不斷加強(qiáng)完善，參審案件服判息訴率持續(xù)向好，進(jìn)一步弘揚(yáng)了司法民主，促進(jìn)了司法作風(fēng)轉(zhuǎn)變。該院報(bào)請(qǐng)市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民陪審員工作的意見》，落實(shí)了陪審經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政統(tǒng)一撥付。該市人民陪審員工作經(jīng)驗(yàn)被最高人民法院《政工通訊》予以推廣，肥城市劉光民等14名人民陪審員先后被表彰為全省成績突出人民陪審員。今年4月28日，泰安市人大常委會(huì)專題審議通過了全市法院人民陪審員工作情況報(bào)告，并給予充分肯定。
