目前,泰安市共有各類社會(huì)組織2202個(gè),其中社團(tuán)1221個(gè),民辦非企業(yè)單位981個(gè),覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)門類,已然成為政府與被救助者之間的“第三方力量”。
□ 本報(bào)記者 姜言明 曹儒峰
社會(huì)組織成為“城市名片”
4月30日,泰安市新星影像公益中心在泰安市社會(huì)組織服務(wù)中心成立,將100余位攝影愛(ài)好者聚集在一起。
“協(xié)會(huì)成立后,大家會(huì)將泰安的變遷歷程和美好城市形象用相機(jī)記錄下來(lái),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介將富有正能量的短片、圖片傳遞給市民�！碧┌彩行滦怯跋窆嬷行臅�(huì)長(zhǎng)于博說(shuō)。
記者采訪了解到,作為一個(gè)新成立的社會(huì)組織,新星影像公益中心大多會(huì)員曾獲得過(guò)全國(guó)性大獎(jiǎng),可謂“藏龍臥虎”。而這,只是泰安市眾多民間社會(huì)組織的一個(gè)縮影。
據(jù)泰安市民間社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)劉波介紹,“山東省交通系統(tǒng)巾幗十大標(biāo)兵”之一的王昕成立匯元愛(ài)心車隊(duì)10年來(lái),好人好事做了300余件,拾到現(xiàn)金15萬(wàn)余元、有價(jià)證券折合人民幣500余萬(wàn)元,收到感謝錦旗46面、感謝信30余封；泰山小荷公益事業(yè)發(fā)展中心的負(fù)責(zé)人和西梅3年來(lái)堅(jiān)持做“彩虹村”助學(xué)項(xiàng)目,幫扶著102名服刑人員的孩子,認(rèn)識(shí)她的人都親切地叫她“小和姐姐”；放棄年收入過(guò)百萬(wàn)的事業(yè),投身慈善的張廣安成立了全省首個(gè)民間森林防火志愿者組織。
“近年來(lái),泰安市社會(huì)組織得到蓬勃發(fā)展,這些民間社會(huì)組織當(dāng)中人才輩出,已然成為新興的‘城市名片’。”泰安市民間社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)顧修東說(shuō)。
社會(huì)組織不用再找“婆家”
“真的是太快了,我們協(xié)會(huì)成立從提交材料到名稱核準(zhǔn)、章程核準(zhǔn)再到審批只用了7天時(shí)間,一站式辦理模式辦事效率真快。”泰山書刻藝術(shù)研究院負(fù)責(zé)人張明文告訴記者。
社會(huì)組織一直存在注冊(cè)難的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)組織管理法規(guī)規(guī)定,社會(huì)組織要獲得“合法身份”,須先獲得所在行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門的審批,才能到民政部門登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,即“雙重管理”體制。
這就意味著民間社會(huì)組織的注冊(cè),首先要給自己找好“婆家”,有了主管部門的審批,才能到民政局注冊(cè)。但是由于有的社會(huì)組織存在管理混亂等狀況,為了避免承擔(dān)責(zé)任,有的業(yè)務(wù)主管部門不愿審批；還有一些社會(huì)組織的業(yè)務(wù)范圍涉及到多個(gè)部門,很難界定其業(yè)務(wù)范圍,業(yè)務(wù)主管部門也不好明確。因此,社會(huì)組織注冊(cè)難的問(wèn)題在我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間的存在。
泰安市民管局結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新出臺(tái)政策,變業(yè)務(wù)主管單位為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位,使城鄉(xiāng)基層社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位在登記和備案時(shí)不用再為“婆婆”難找而犯愁。
同時(shí),降低了準(zhǔn)入門檻。注冊(cè)資金由原來(lái)的3萬(wàn)元驗(yàn)資報(bào)告降低至1000元銀行存款證明,基層社會(huì)團(tuán)體人數(shù)由50人降低至15人,減少了籌備、公告等環(huán)節(jié)。開展“一站式辦理模式”,社會(huì)組織注冊(cè)由先前的60天縮短到現(xiàn)在的7天時(shí)間。同時(shí),實(shí)行登記、備案雙軌制。對(duì)達(dá)不到登記條件的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位,而又是人民群眾生活、生產(chǎn)需要和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的,采取先備案的辦法,鼓勵(lì)其發(fā)展,達(dá)到條件后再登記。
“這些利好政策為目前已具備登記條件或者條件趨于成熟的社會(huì)組織取得合法資質(zhì)敞開了大門,從制度層面解決了目前制約社會(huì)組織發(fā)展的‘瓶頸’問(wèn)題�！鳖櫺迻|說(shuō),這也將那些未經(jīng)審批、基層自行成立的“草根組織”納入管理之列,從此結(jié)束長(zhǎng)期游離在外、無(wú)人管理的局面。
1200萬(wàn)元購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)
“從去年開始,我們一直在幫助殘疾兒童,給他們一個(gè)溫暖的家,一年以來(lái)取得了非常好的效果。”4月30日,談起幫扶的情況,泰山平安社會(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張建國(guó)無(wú)奈地告訴記者,因?yàn)槿鄙儋Y金,張建國(guó)和他的團(tuán)隊(duì)幫助殘疾兒童的項(xiàng)目曾經(jīng)被迫擱淺。
“我們手頭有很多公益項(xiàng)目,最難辦的是沒(méi)有錢。”張建國(guó)說(shuō),自2013年開展公益活動(dòng)以來(lái),資金匱乏成為困擾和制約其發(fā)展的最大瓶頸。當(dāng)他得知泰安市出臺(tái)具體措施購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)時(shí),立刻進(jìn)行申報(bào),并成功得到幫扶資金。
“有了這些資金,我們成立了殘疾兒童學(xué)校,對(duì)18名有較嚴(yán)重疾病的兒童進(jìn)行免費(fèi)照料看管和知識(shí)教育,確實(shí)幫助了這些殘疾兒童家庭�！睆埥▏�(guó)說(shuō)。
“泰安市按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、公開招標(biāo)、項(xiàng)目資助、直接委托四種方式,在職業(yè)培訓(xùn)、護(hù)林防火、兒童康教、救助評(píng)估等方面開展政府購(gòu)買服務(wù),取得了政府轉(zhuǎn)職能、組織愿承接、資金效能高、社會(huì)反響好的綜合效應(yīng)。全市各級(jí)用于購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的資金逐年增加,僅去年就達(dá)到1200多萬(wàn),撬動(dòng)社會(huì)資金3億元�！鳖櫺迻|說(shuō)。
