作者：泰安市交通運(yùn)輸局黨委委員、港航處黨委書(shū)記、處長(zhǎng) 楊桂琴
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好港航工作意義重大。泰安市交通運(yùn)輸局港航處發(fā)揮港航規(guī)劃的引領(lǐng)作用和工程建設(shè)的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化行政許可的程序意識(shí)和廉政安全監(jiān)管的紅線意識(shí)，舉全處之力抓好“泰安港總體規(guī)劃、作業(yè)區(qū)建設(shè)、湖區(qū)航道、大清河航道、八里灣船閘管理”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)京杭運(yùn)河復(fù)航大業(yè)，全面建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展、安全廉潔、團(tuán)結(jié)和諧、美好美麗”新港航。
一、適應(yīng)新常態(tài)，在港航規(guī)劃上再度突破
“十二五”期間，國(guó)務(wù)院、省政府先后出臺(tái)加快推進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，為內(nèi)河航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)�！笆濉蹦茉匆�(guī)劃節(jié)能綠色低碳是重點(diǎn)，提出了“節(jié)能優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”四大戰(zhàn)略。由此可見(jiàn)，未來(lái)一段時(shí)間，將是構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高速發(fā)展的黃金時(shí)期，這為港航的發(fā)展提供了更大的空間。
1、爭(zhēng)取《泰安港總體規(guī)劃》早日獲得省政府批復(fù)。一是加快推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。做好與《東平湖國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)規(guī)劃》、《東平湖市級(jí)濕地、臘山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃》等的銜接，力爭(zhēng)上半年完成對(duì)兩保護(hù)區(qū)影響的論證、調(diào)整工作。二是加快港口總體規(guī)劃完善和報(bào)批，爭(zhēng)取《規(guī)劃》年內(nèi)獲得批復(fù)。
2、加快湖區(qū)航道建設(shè)。湖區(qū)航道是京杭運(yùn)河的重要組成部分，也是連接銀山、老湖兩作業(yè)區(qū)的進(jìn)港航道。湖區(qū)航道的建設(shè)對(duì)于建成設(shè)施齊全、功能配套的港口航道體系具有決定性作用。要全力配合省廳京杭辦做好湖區(qū)航道前期工作，協(xié)助推進(jìn)航道前期支持性評(píng)估和報(bào)批工作，爭(zhēng)取早立項(xiàng)，早開(kāi)工。
3、加快湖區(qū)作業(yè)區(qū)建設(shè)。作業(yè)區(qū)建設(shè)是2015年港航事業(yè)的一號(hào)工程、頭等大事，泰安市交通運(yùn)輸局黨委對(duì)此高度重視、滿(mǎn)懷期待。東平縣交通港航部門(mén)要集中力量，采取有力措施，確保順利開(kāi)工。
4、積極開(kāi)展大清河航道前期工作�？裳袌�(bào)告經(jīng)市局審核同意后，要及時(shí)上報(bào)省廳港航局和省廳，爭(zhēng)取早日完成行業(yè)審查。做好與財(cái)政部門(mén)的對(duì)接工作，力爭(zhēng)將支持性評(píng)估項(xiàng)目自2015年起分年度納入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)預(yù)算批復(fù)情況，適時(shí)開(kāi)展支持性評(píng)估工作。
二、凝聚新動(dòng)力，在工程建設(shè)上再立新功
“晉中南”鐵路的修建，將在山西呂梁與太中銀鐵路相連，東至山東沿海港口，形成一條新的煤炭能源運(yùn)輸動(dòng)脈。鐵路建成通車(chē)后，山西的煤炭資源可以在東平卸載中轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)，為我市的內(nèi)河運(yùn)輸提供充足的貨源，京杭運(yùn)河這條千年古航道將重新挑起“重?fù)?dān)”，有力地保證長(zhǎng)三角地區(qū)煤炭物資的輸入。
1.確保工程建設(shè)任務(wù)順利完成。2015年，八里灣船閘根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，剩余綠化工程、堤頂?shù)缆返仁┕?nèi)容預(yù)計(jì)投資約二百萬(wàn)元。要督促施工單位提前上報(bào)工期安排、明確施工關(guān)鍵線路、制定計(jì)劃保障措施，并細(xì)化分解到每月，通過(guò)定期開(kāi)會(huì)調(diào)度，確保完成投資計(jì)劃。
2.做好運(yùn)行前準(zhǔn)備工作。加快船閘監(jiān)控調(diào)度中心建設(shè)，做好與市局交通指揮中心的信息連接，初步建立水上運(yùn)輸監(jiān)控指揮體系。做好八里灣公路橋、大堤交通橋的現(xiàn)場(chǎng)管理，并統(tǒng)籌考慮管理權(quán)的移交工作。
3.做好船閘交付使用后的管理工作。船閘即將于5月份投入試運(yùn)行，作為八里灣船閘的管理使用者，必須確立為航運(yùn)服務(wù)的宗旨，做到科學(xué)管理、合理使用、定期保養(yǎng)，保持設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，培訓(xùn)管理人員。為過(guò)往船舶提供安全、及時(shí)、方便的運(yùn)行條件。
三、依法行政，在行業(yè)管理上再創(chuàng)佳績(jī)
面對(duì)新情況、新問(wèn)題，港航工作將面臨更多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。這就要求我們深刻認(rèn)識(shí)和積極適應(yīng)這種新常態(tài)，轉(zhuǎn)變思維、提升能力，以新思路新辦法新舉措，應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。
1、明確職責(zé)，堅(jiān)持發(fā)展與責(zé)任并重。一是在行政許可工作中，市級(jí)港航管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)船員注冊(cè)、船舶登記、水路運(yùn)輸許可證、船舶營(yíng)運(yùn)證的審批發(fā)證，縣級(jí)則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、初審和上報(bào)。二是在安全監(jiān)管工作中，市級(jí)負(fù)責(zé)航道內(nèi)貨船的安全監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管工作，縣級(jí)則負(fù)責(zé)旅游船、浮橋的安全監(jiān)管工作。三是在行政強(qiáng)制工作中，市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)航道以?xún)?nèi)的各類(lèi)違法、違規(guī)行為實(shí)施行政強(qiáng)制，縣級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)航道以外水域的各類(lèi)違法、違規(guī)行為實(shí)施行政強(qiáng)制。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，想盡千方百計(jì)推動(dòng)港航事業(yè)的發(fā)展。
2、依法行政，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重。運(yùn)政管理：按照“控制總量、加強(qiáng)管理、提高效益，促進(jìn)水運(yùn)企業(yè)健康發(fā)展”的方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是建立嚴(yán)格的航運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；二是推行現(xiàn)代企業(yè)制度；三是推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。地方海事管理：以“三化”建設(shè)為指引，以“四型海事”建設(shè)為主線，明確海事管理目標(biāo)。一是提高服務(wù)能力；二是進(jìn)一步嚴(yán)格船員考試發(fā)證管理；三是切實(shí)加強(qiáng)船舶污染防治工作。
3、依法管安全，堅(jiān)持廉政和安全并重。以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，鍥而不舍的做好廉政和安全工作。一是廉潔公正執(zhí)法。嚴(yán)格行政審批程序和要件，以程序的正義性促進(jìn)執(zhí)法的公正性，以執(zhí)法的規(guī)范性確保黨員干部的廉潔性，進(jìn)而做到執(zhí)法的安全。二是明確落實(shí)責(zé)任。落實(shí)黨政“一把手”的責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”建設(shè)，層層簽訂廉政和安全責(zé)任書(shū)。二是落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。三是夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。樹(shù)立“培訓(xùn)不到位就是隱患”的理念，全面提高依法治理的能力。二是以活動(dòng)開(kāi)展為手段，提高日常安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。三是做到監(jiān)督檢查到位。按照“四不兩直”的方式暗訪抽查，深入一線，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。四是做到隱患整改到位。無(wú)數(shù)慘劇一再證明，隱患就是事故，放任等來(lái)傷亡。要督促企業(yè)建立隱患自查自報(bào)自改制度，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)、閉環(huán)管理。
四、孕育新希望，在黨建和文明創(chuàng)建上再添亮點(diǎn)
黨建是港航的導(dǎo)航儀和助推器，始終為事業(yè)發(fā)展引領(lǐng)正確方向，提供強(qiáng)大動(dòng)力。我們要在鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果、繼續(xù)抓好黨課宣講的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、打造服務(wù)品牌。
1、建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型”黨組織。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，提高理論修養(yǎng)。二是創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，樹(shù)立良好形象。三是創(chuàng)建創(chuàng)新型黨組織，提高工作質(zhì)量。四是創(chuàng)建效能型黨組織，提升工作效率。五是創(chuàng)建廉潔型黨組織，營(yíng)造和諧氛圍。
2、繼續(xù)抓好文明創(chuàng)建活動(dòng)。一要加強(qiáng)品牌建設(shè)。圍繞建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展、安全廉潔、團(tuán)結(jié)和諧、美好美麗”新港航任務(wù)目標(biāo)，全力培育和打造“泰安港航、服務(wù)至上”、“文明和諧、情滿(mǎn)港航”、“低險(xiǎn)高避、同舟共濟(jì)”等管理服務(wù)品牌。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把文明創(chuàng)建同業(yè)務(wù)工作、黨的建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、融會(huì)貫通，在突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)上下功夫。三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的督促檢查，及時(shí)掌握創(chuàng)建活動(dòng)情況，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作進(jìn)展。
