一、加強組織領導,建立安全管理長效工作機制
景區(qū)黨工委、管委會始終高度重視安全工作,圍繞實現(xiàn)“六個確!钡墓ぷ髂繕耍磕甓ㄆ谡匍_黨工委會議、專題會議研究安排部署安全工作,確保了工作的順利開展。一是層層落實安全責任制。制定落實黨委政府領導責任、行政部門行業(yè)監(jiān)管責任、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管責任、企事業(yè)單位主體責任、屬地管理責任、管委會領導和機關(guān)局(室)主要領導包保責任制和員工崗位責任,完善領導班子主要負責人負總責、其他班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度,建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系。按照“橫到邊、縱到底”的要求,逐級簽訂責任書,明確職責任務、嚴格考核獎懲,切實將執(zhí)行責任體系落到了實處。二是進一步規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,成立森林防火及消防監(jiān)管等9個安全生產(chǎn)專業(yè)工作組,確保各行業(yè)領域安全。三是健全完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡。完善“委、機關(guān)局室單位、工隊站所村居三級安監(jiān)機構(gòu)和委、機關(guān)局室單位、工隊站所村居、員工四級崗位責任體系”。目前,景區(qū)共有基層班組186個,安全監(jiān)督管理員386名,負責每天對班組(工隊)的安全生產(chǎn)情況進行檢查、監(jiān)督、記錄。四是強化目標考核。進一步規(guī)范崗位標準、考核程序和獎懲依據(jù),形成了行業(yè)管理規(guī)范化、日常管理程序化、監(jiān)督檢查常態(tài)化的安全管理長效機制。
二、加大資金投入,改善旅游基礎設施
近年來,景區(qū)不斷加大旅游基礎設施和隱患整改資金投入,為旅游安全奠定了堅實基礎。一是大項目建設提升了基礎設施檔次。投資8000萬元建設了桃花峪游人中心,投資3000萬元建設天外村游人中心,投資5000萬元建設完善彩石溪景區(qū),投資2.6億元完成泰山東街主體工程,投資2000萬元建設泰山螭霖魚博物館。這些大項目的建設和改造完成,不但豐富了旅游內(nèi)容,拓展了游覽空間,也為進一步優(yōu)化景區(qū)旅游環(huán)境、旅游秩序奠定了堅實基礎。二是“數(shù)字泰山”建設提升了綜合保障能力。在前期投資3000多萬元建成的“數(shù)字泰山”項目基礎上,投資1800多萬元全面啟動了“天網(wǎng)工程”建設,以景區(qū)內(nèi)旅游安全及治安動態(tài)管理為重點,完成了視頻監(jiān)控建設任務,主景區(qū)實現(xiàn)了監(jiān)控全覆蓋,形成了大范圍防火監(jiān)控、主要景點旅游監(jiān)控、重點部位內(nèi)部監(jiān)控和鄉(xiāng)村、管理區(qū)監(jiān)控相結(jié)合的、多層次、全覆蓋的治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。 “數(shù)字泰山”項目還同時包含了景區(qū)GIS系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、游客量實時統(tǒng)計系統(tǒng)、全山廣播系統(tǒng),搭建了應急指揮調(diào)度平臺,實現(xiàn)了景區(qū)資源保護數(shù)字化、經(jīng)營管理信息化、旅游服務人性化、指揮調(diào)度智能化的工作目標。同時,投資100余萬元,立足自主技術(shù)研發(fā)改裝完成應急指揮車,先后突破4項關(guān)鍵技術(shù),將總控中心的所有功能與指揮車實現(xiàn)無縫對接,在防火指揮、假日客流高峰應對、應急聯(lián)動等工作中發(fā)揮了重要作用,成為景區(qū)實時、動態(tài)、移動指揮調(diào)度平臺。投資500余萬元,建設了具有國際領先水平的DMR數(shù)字通信系統(tǒng),實現(xiàn)單呼、組呼、群呼、GPS定位等功能,景區(qū)無線通信信號實現(xiàn)無盲區(qū)覆蓋,為指揮調(diào)度、節(jié)假日客流高峰應對及突發(fā)事件處置提供可靠通信保障。三是隱患整改項目提升了安全保障水平。近年來景區(qū)不斷加大隱患整改力度,在“先急后緩、確保安全”原則指導下,年均投資3000萬元以上,實施各類基礎設施維修及安全隱患整改項目,提升了旅游安全保障水平。四是強化隱患整改。堅持“一事一議”的辦法,對出現(xiàn)的安全隱患列入“臨時、應急工程”進行搶修,徹底消除安全隱患。
三、注重資源整合,提高應急管理水平
按照“建立健全各種預警和應急機制,提高景區(qū)應對突發(fā)事件和風險能力,完善安全監(jiān)管體系”的總體要求,不斷加強應急管理工作。一是組織健全,責任到位。景區(qū)成立了以黨工委書記為組長的應急管理工作領導小組,并進一步健全了辦事機構(gòu)、工作機構(gòu),嚴格落實了屬地管理、分級負責的各級領導責任制,細化了各部門、各單位應急管理的職責任務、工作目標、管理措施、獎懲規(guī)定,以責任制為總抓手,確保了各項任務的落實。二是貼近實際,完善預案。在景區(qū)制定下發(fā)的2個總體預案、13個專項預案指導下,各部門、各單位共制定出臺了200余個綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案,形成了比較完備的預案管理體系。三是整合資源,健全隊伍。景區(qū)整合6個方面的救援力量,建設了27支中隊規(guī)模的專業(yè)救援隊伍,專業(yè)救援人員達到了600人,培訓演練和裝備建設進一步得到了加強,形成了以消防為主、多方救援力量互補的一體化救援格局,大大提升了綜合保障能力。四是強化處突,維護穩(wěn)定。結(jié)合景區(qū)實際,提出了“第一把手在第一時間到達第一現(xiàn)場”和“黨政領導、單位負責、公安為主、部門聯(lián)動”的敏感及應急事項處置原則。強調(diào)和諧處突理念,強化超前處置手段,現(xiàn)場處置程序和處置效果進一步規(guī)范、科學,有力地維護了景區(qū)社會和諧穩(wěn)定大局。
四、精心組織部署,確保節(jié)假日旅游安全
景區(qū)以確保節(jié)日安全為重點,堅持提前分析預判旅游形勢、座談討論接待細節(jié)、制定詳細崗位工作方案、增設必要安全設施、協(xié)調(diào)部分警力、一線值班指揮調(diào)度、節(jié)后及時總結(jié)提高等工作步驟,形成了人員定崗、責任到位、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的安全管理體系,確保了整個節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。各單位在管理上按照“時間上不留空檔、區(qū)域上少留空檔”的要求,組建專職夜間巡邏隊巡護主要景點和旅游線路,發(fā)動經(jīng)營業(yè)戶做好宣傳站、巡護站、服務站、救助站、報警站、查堵站的工作,最大限度地為游客提供便利條件和安全保障,形成遍及景區(qū)的安全管理網(wǎng)絡,最大限度地保障游客人身、財務安全。每逢節(jié)假日,在重要景點、游客密集場所、主要旅游線路,增設溫馨提示、導引標志、警示標志、警戒線、隔離護欄等安全防護設施,安排專職人員做好疏導管理工作,避免意外事故發(fā)生,確保了節(jié)假日游客旅游安全。為應對假日客流高峰,全面啟用9條分流盤道,采取循環(huán)分流、上下分流、分段截流等方法,避免游客擁擠滯留,確?土饔行蛄鲃印S≈啤奥糜伟踩珳剀疤崾尽北銛y卡,隨門票免費贈送,利用全山數(shù)字廣播系統(tǒng)循環(huán)播放游客交通、安全、分流、疏導等注意事項,實現(xiàn)了“安全、秩序、文明、和諧、效益”的工作目標。