當(dāng)前,泰安市集體林權(quán)制度改革正在不斷深化,加強林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)作為深化改革的重要內(nèi)容和主要抓手,取得了明顯成效。
截至目前,全市林業(yè)專業(yè)合作社達到了1059個。肥城市被評為全國首批200個農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣之一;新泰市已掛牌成立家庭合作林場、股份制合作林場等民營林場52家,創(chuàng)造了“走林改之路、建民營林場”的成功經(jīng)驗。
高位推動 示范帶動
為加強對林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)的指導(dǎo),泰安市將發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織列入重要議事日程,并將林業(yè)專業(yè)合作組織列為專題調(diào)研內(nèi)容,成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),高位推動工作開展。新泰市出臺了《關(guān)于加快發(fā)展民營林場的意見》,大力扶持發(fā)展民營林場;肥城市出臺了《關(guān)于組織創(chuàng)建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣的實施方案》《關(guān)于扶持林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》等文件,進一步明確了加強林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)的各項要求和扶持政策。
為了帶動林業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè),泰安市樹立了一批合作社發(fā)展樣板,其中有被評為國家級示范社的肥城市孫樓紅潤林果專業(yè)合作社,全省“十佳”示范社新泰老寨山香椿種植專業(yè)合作社,還有43家獲評省級示范社的林業(yè)專業(yè)合作社。2014年9月份,林業(yè)部門與發(fā)改、財政等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《泰安市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測管理辦法(試行)》,實行部門聯(lián)合評定市級示范社,并將市級示范社作為政策扶持重點。新泰市開展了民營林場標準化建設(shè)達標活動,對達標的民營林場給予通報表彰和資金扶持。
強化扶持 注重培訓(xùn)
2009年,泰安市專門設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作社項目補助資金。新泰市鼓勵民營林場參與荒山綠化和經(jīng)濟林開發(fā),綠化荒山每畝補助100元,集中連片新發(fā)展經(jīng)濟林1000畝以上的每畝扶持100元,注冊資金100萬元以上、帶動農(nóng)戶100戶以上的林業(yè)專業(yè)合作社每個扶持5到15萬元。同時,泰安市創(chuàng)新林業(yè)融資機制,積極開展林銀攜手促發(fā)展活動,與銀行、基金擔(dān)保公司等金融機構(gòu)聯(lián)合推進林權(quán)抵押貸款工作,目前全市已累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款4.02億元。
除直接采取資金扶持以外,泰安市還將項目扶持作為培植壯大林業(yè)專業(yè)合作組織的重要舉措,積極探索建立涉林項目與林業(yè)專業(yè)合作組織有效對接的長效機制。新泰市將民營林場納入森林生態(tài)效益補償、森林撫育等中央資助項目補貼的范圍,對10家達標民營林場發(fā)放森林撫育金136萬元。肥城市將荒山綠化、經(jīng)濟林開發(fā)等林業(yè)工程項目和林業(yè)新品種、新技術(shù)推廣項目面向林業(yè)專業(yè)合作社公開招投標,以林業(yè)專業(yè)合作社為單位加快林業(yè)工程項目建設(shè)。
泰安市近幾年在林業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)營管理人才上的支持力度也在不斷加大,培養(yǎng)懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的新型社員,提高林業(yè)合作社成員的整體素質(zhì)。
發(fā)展產(chǎn)業(yè) 增收致富
當(dāng)前的林業(yè)專業(yè)合作組織主要是家庭林場、股份制林場和林業(yè)專業(yè)合作社,發(fā)展培育林業(yè)專業(yè)合作組織,既充分發(fā)揮了合作組織在資金、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢,又充分利用了林地和農(nóng)村勞動力,實現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。成立于2012年的泰山區(qū)建民苗木種植專業(yè)合作社,注冊資金1000萬元,現(xiàn)有社員233人,注冊了“建民”牌商標,合作社采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式,與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、泰山林科院等建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系,實行信息、技術(shù)、服務(wù)、市場等資源共享,合作建立了400畝示范基地,輻射帶動種植面積1萬畝,2013年實現(xiàn)銷售收入達到4600萬元。
發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織同樣也為社會資本進入林業(yè)提供了有效載體。2012年,新泰正大熱電有限責(zé)任公司投資2000多萬元在石萊鎮(zhèn)建設(shè)了3000畝核桃基地,成立新泰石城核桃專業(yè)合作社,合作社注冊資金5048萬元,現(xiàn)有社員165人,采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式運作,進行核桃生產(chǎn)、購銷、加工技術(shù)研究和開發(fā)應(yīng)用。
在林業(yè)專業(yè)合作組織快速發(fā)展的過程中,涌現(xiàn)出了一批懂管理、會經(jīng)營的能人,上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶,引領(lǐng)帶動林農(nóng)群眾共同增收致富。老寨山香椿專業(yè)合作社理事長王丙森2004年投資開發(fā)荒山,發(fā)展香椿種植和林下畜禽養(yǎng)殖,經(jīng)過多年發(fā)展,形成了一個2200畝的綠色產(chǎn)業(yè)基地,2010年聯(lián)合周邊農(nóng)戶注冊成立香椿專業(yè)合作社,并成功注冊“老寨山”商標,現(xiàn)年產(chǎn)值1000多萬元,解決了150人就業(yè),為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了龍頭作用,帶領(lǐng)群眾共同走上了致富之路。