◆工程施工方拖欠農(nóng)民工工資一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn),“中國式討薪”也演變?yōu)橐粓銎D辛的拉鋸戰(zhàn)。為從根本上杜絕此類事情發(fā)生,3月初,泰安市發(fā)布《關(guān)于建筑勞務(wù)工資保證金管理實(shí)施意見(試行)》,規(guī)定將實(shí)施建筑勞務(wù)工資保證金制度。工程開工前,建設(shè)單位和施工企業(yè)將按照不同比例和數(shù)額分別繳存保證金,專門用于應(yīng)急支付農(nóng)民工工資。
□ 本報(bào)記者 姜言明 劉培俊
保證金按總造價(jià)1%收取
“我想出門去建筑工地打工,可萬一拿不到工資咋辦?想了好幾天了,下不了決心呢�！弊罱�,泰安市岱岳區(qū)化馬灣鄉(xiāng)化馬灣村的董哲永為去不去建筑工地打工犯起了愁。他說,莊稼人就是一身力氣,去建筑工地謀活兒,活好干,工資還高,但“錢難要”的個(gè)別現(xiàn)象往往會讓不少農(nóng)民工心存疑慮。
可喜的是,泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在3月初發(fā)布《關(guān)于建筑勞務(wù)工資保證金管理實(shí)施意見(試行)》(以下簡稱《意見》),規(guī)定全市范圍內(nèi)建筑工程項(xiàng)目,實(shí)行建設(shè)單位、施工單位(指總承包企業(yè)和與建設(shè)單位直接發(fā)生合同關(guān)系的專業(yè)承包企業(yè))在工程開工前,按工程合同總造價(jià)1%分別繳納建筑勞務(wù)工資保證金。如有拖欠工資,將用建筑勞務(wù)工資保證金先行發(fā)放。
“以往,絕大多數(shù)建筑單位都能按時(shí)發(fā)放工資,但也不乏個(gè)別單位因資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。建筑勞務(wù)工資保證金制度實(shí)施后,拖欠農(nóng)民工現(xiàn)象將成為‘過去式’。”泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員告訴記者。
據(jù)了解,隨著泰安市城鎮(zhèn)化步伐加快,全市工程建筑總量迅速膨脹,而受樓市形勢影響,給工程項(xiàng)目帶來不小的資金壓力。如果個(gè)別建筑單位因缺乏應(yīng)有的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和資金承受能力,一旦拖欠工程款或農(nóng)民工工資,將給清欠工資帶來很大壓力。
建筑勞務(wù)工資保證金制度的實(shí)施將從根本上杜絕此類事情發(fā)生�！兑庖姟芬�(guī)定,未繳納工資保證金的建筑單位不予開工建設(shè)。
工資保證金由三方共管
今年年初,省住建廳、省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省人民政府信訪局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理的意見》,建筑勞務(wù)工資保證金不再存入財(cái)政專戶,改為在工程所在地市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門招標(biāo)選定的銀行,存入繳存單位自行開設(shè)的專用賬戶。
據(jù)此,《意見》中提到,泰安市將建立共管賬戶,由建設(shè)主管部門招標(biāo)選定銀行,簽訂管理合同,繳款單位到選定銀行開設(shè)專用賬戶,由建設(shè)主管部門、繳款單位、銀行共同管理。同時(shí),共管協(xié)議中須約定:動用保證金,需三方達(dá)成一致。特別是未經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意,繳存單位不得提取保證金,受托銀行不得支付保證金。
工資保證金如何使用呢?“建筑主管部門一旦收到拖欠農(nóng)民工工資投訴,就會展開調(diào)查,若核實(shí)確有拖欠事實(shí),在確定建筑單位按合同約定撥付工程款的前提下,便動用施工單位繳納的保證金�！痹摼止ぷ魅藛T介紹,若建設(shè)單位未按合同約定撥付工程款的,先動用建設(shè)單位繳納的保證金,再動用施工單位繳納的保證金；工資保證金不足發(fā)放全部拖欠工資的,按比例先行發(fā)放。
值得注意的是,工資保證金啟動支付后,建筑單位或施工單位仍要在10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)足。逾期未補(bǔ)足的,按照相關(guān)規(guī)定給予建設(shè)單位停工整改、停止辦理在建項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)和不得新上建設(shè)項(xiàng)目等處理；給予施工單位停工整改、記入信用檔案、限制市場準(zhǔn)入、停止投標(biāo)資格等處理。
工程竣工驗(yàn)收后退還本息
建筑勞務(wù)工資保證金制度實(shí)施后,農(nóng)民工大可不必為拿不到工資而擔(dān)憂了。而當(dāng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,工資保證金本息一次性退還給繳款單位。
首先,工程竣工驗(yàn)收備案后,建設(shè)主管部門將監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位在施工現(xiàn)場公示農(nóng)民工工資支付詳情和舉報(bào)電話,時(shí)間不少于10日。
其次,由繳存單位持工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收證明向建筑主管部門提出退還保證金申請。在經(jīng)核實(shí)無誤后,建設(shè)主管部門要在部門網(wǎng)站公示3個(gè)月。公示期滿,建設(shè)主管部門會向銀行出具《建筑勞務(wù)工資保證金返還通知書》,屆時(shí),工資保證金本金和利息會一次性退還繳款單位。
除了用工資保證金保障農(nóng)民工合法權(quán)益外,建設(shè)主管部門還將對拖欠建設(shè)單位進(jìn)行處罰。其中,對因未繳納工資保證金、發(fā)包行為不規(guī)范或不按合同約定撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的建設(shè)單位,停止辦理其項(xiàng)目手續(xù)；對因未繳納工資保證金導(dǎo)致拖欠行為,造成嚴(yán)重后果的建筑施工企業(yè),暫緩撥付建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金及調(diào)劑補(bǔ)貼,不予受理資質(zhì)升級和項(xiàng)目評優(yōu)申請,不予受理企業(yè)年度業(yè)績考核,并視情節(jié)采取記入信用檔案、通報(bào)批評、限制市場準(zhǔn)入、停止投標(biāo)資格等措施。
