◆作為全省國有林場面積最大的市,泰安共有國有林場13處,總經(jīng)營面積43.5萬畝,全省第一、第二大國有林場均在泰安境內(nèi)。近年來,泰安市按照全國國有林場改革試點的要求,以建設(shè)現(xiàn)代化新型國有林場為目標(biāo),深入推進(jìn)國有林場改革,走出了一條行之有效、富有特色的道路,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
□ 本報記者 張 強(qiáng) 本報通訊員 孟慶曜
體制經(jīng)歷了曲折變化
“我們場的體制經(jīng)歷了曲折變化,從建場到上世紀(jì)八九十年代是全額撥款事業(yè)單位,八九十年代到2004年是差額撥款企業(yè),2004年后我場進(jìn)行改革,又恢復(fù)了全額撥款事業(yè)單位體制�！闭f起林場體制的變化,徂徠山林場副場長郭廷松仍歷歷在目。
據(jù)了解,徂徠山林場始建于1956年3月,當(dāng)時整個山只有2000多棵樹木,經(jīng)過第一代林業(yè)人十多年的艱苦努力,徂徠山生態(tài)環(huán)境得到極大改善,原來的石頭山逐漸被綠色掩映,隨后的20多年,徂徠山生態(tài)環(huán)境逐步形成,常綠針葉林和落葉闊葉林覆蓋全山,成為當(dāng)時世界上最大的人工林之一。
但是,良好的局面并沒有維持太久。郭廷松介紹,上世紀(jì)八九十年代隨著中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,徂徠山林場事業(yè)單位體制發(fā)生變化,成為差額撥款的企業(yè),國家不再對林場投入資金�！皼]有資金扶持,工人發(fā)不下工資來,很多都辭職另謀職業(yè),樹木也遭到破壞,徂徠山的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響�！惫⑺烧f。
10年間,徂徠山林場舉步維艱,直到2004年才迎來轉(zhuǎn)機(jī)。郭廷松告訴記者,隨著國家對國有林場實施分類經(jīng)營改革,徂徠山林場被劃為生態(tài)公益型林場,恢復(fù)了其全額撥款事業(yè)單位性質(zhì),當(dāng)年事業(yè)經(jīng)費就由440萬元增加到1300萬元�！绑w制的變化讓徂徠山再次獲得生機(jī),一切都在向好的方向發(fā)展�！惫⑺烧f道。
對于體制改變前前后后發(fā)生的變化,在林場一線工作的護(hù)林員陳宗林深有體會。作為正式職工,他本人就曾離開林場外出謀生,但后來又回來做起了護(hù)林員。據(jù)陳宗林介紹,當(dāng)時林場沒錢發(fā)工資,迫于生存壓力,他離開了林場出去打工掙錢,2004年林場改革,條件好了,打電話讓他回去上班,他沒有任何猶豫就回來了。
用好“森林”這塊寶
森林資源是國有林場最大的優(yōu)勢,是林場增收致富的金山、銀山。作為生態(tài)公益型林場,泰安13處國有林場并不是通過砍伐、買賣樹木,而是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多種特色經(jīng)營獲取財富。
據(jù)泰安市林業(yè)局工作人員介紹,在改革過程中,泰安各大國有林場因地制宜,發(fā)展了林菌、林藥、林禽等模式的林下經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)了經(jīng)營方式多元化,苗木花卉、中草藥、珍稀樹種、森林蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展�！案闹坪�,我場建立了以‘泰山四大名藥’(何首烏、四葉參、黃精、紫草)為主的林下種植示范基地,今年建立‘四大名藥’基地500畝,力爭通過三到五年時間,使基地規(guī)模達(dá)到1萬畝,獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益�！惫⑺山榻B。
泰安旅游資源豐富,泰山、方特、太陽部落等景點每年都吸引大量游客。在國有林場改革過程中,泰安依托豐厚的文化資源和自然景觀,大力招商引資,開發(fā)森林旅游。郭廷松告訴記者,中科院專家對徂徠山進(jìn)行了全面規(guī)劃,確立以建設(shè)生態(tài)山、革命山、休閑山、隱逸山為開發(fā)重點,充分體現(xiàn)了回歸自然、親近自然和紅色之旅的徂徠山旅游特色。“隨著市委、市政府徂汶景區(qū)管委會開發(fā)戰(zhàn)略的實施,我場森林旅游業(yè)將步入積極配合徂徠山汶河景區(qū)管委會在林場轄區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)工作的新階段�！惫⑺烧f。
目前,泰安已形成以泰山國家森林公園為龍頭,輻射帶動徂徠山、蓮花山、牛山、臘山等國家森林公園的全面發(fā)展的旅游格局。2014年,全市森林旅游接待游客650萬人次,實現(xiàn)旅游收入5億元。
改革任重而道遠(yuǎn)
記者了解到,國有林場改革以來,泰安各大國有林場基本完成了“定性、定編、定經(jīng)費”任務(wù),各項工作進(jìn)展順利,取得了明顯成效。一線護(hù)林員、瞭望臺、檢查站、營林區(qū)職工收入增加,并全部納入社會保障體系,做到了應(yīng)保盡保,職工住房也改變了過去“矮舊破”狀況,多數(shù)人都有了新住房。同時林場基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng),道路硬化、電力供應(yīng)、辦公用房、水源設(shè)施、視頻監(jiān)控、通訊建設(shè)等方面都有了極大改善。
但與此同時,國有林場仍普遍面臨一些困境。據(jù)泰安市林業(yè)局副局長范方彥介紹,目前該市各林場職工年齡偏大,文化水平低,年輕且高素質(zhì)人才少,護(hù)林隊伍不穩(wěn)定,其次就是國有林場自身“造血”功能低,債務(wù)利息負(fù)擔(dān)重。
對國有林場面臨的青黃不接難題,郭廷松也深表擔(dān)憂。他告訴記者,目前徂徠山林場職工平均年齡49歲,5年內(nèi)將有150人陸續(xù)退休,將造成人員的嚴(yán)重不足。而新招聘的大學(xué)生往往不安心林場工作,要么調(diào)入機(jī)關(guān)單位,要么辭職另謀出路。在他看來,解決問題的出路在于降低進(jìn)場門檻,尤其對于護(hù)林員,學(xué)歷可放寬到高中,或者招聘退伍軍人和林場周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會青年。
