大眾網(wǎng)泰安3月19日訊 新泰市以農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為抓手，在堅持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基本前提下，本著“因地制宜、尊重民意、試點先行、有序推進”的原則，逐步探索推開了集體資產(chǎn)股份化、土地承包股權(quán)化、農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)化、林權(quán)水權(quán)民營化、土地托管市場化“五化”改革，釋放農(nóng)村活力，培強農(nóng)村經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
全面深化農(nóng)村改革，是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。新泰市以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平為目標(biāo)，積極探索農(nóng)村改革的新辦法、新路徑，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，為促進全市農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。
土地承包 成就“四金”農(nóng)民
近日，新泰市石萊鎮(zhèn)泰茶“良心谷”茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范園內(nèi)的安吉白茶、黃觀音、大紅袍、金宣、龍井等南方品種茶葉長勢喜人，今年春天就能收獲茶園的第一撥茶。
今年春天，茶園面積還將新增4000余畝，將達到1.2萬畝。等到茶葉推往市場，農(nóng)民的土地還可以入股進茶園，資本變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東。這離不開新泰市推行的土地流轉(zhuǎn)和承包改革。新泰市引導(dǎo)農(nóng)民通過土地承包經(jīng)營權(quán)入股形式組建村級土地股份合作社，通過合理設(shè)置股權(quán)、完善分配機制、健全財務(wù)制度等措施，建立起“土地變股權(quán)、農(nóng)戶當(dāng)股東、分權(quán)不分產(chǎn)、收益有分紅”的土地經(jīng)營新機制。
土地承包股權(quán)化，村民不但可以從土地上獲得保本分紅，還能根據(jù)收益獲得效益分紅。同過去靠種地、靠打工的單一收入相比，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂斜５追旨t、收益分紅、工資性收入和經(jīng)營性收入的多元收入格局，成為‘四金’農(nóng)民。
目前，新泰市已組建村級土地股份合作社19家，經(jīng)營土地面積達到2.3萬畝。
土地托管 托出高效農(nóng)業(yè)
土地托管模式采用公司、基地和合作社相結(jié)合，一方面讓真正有意務(wù)農(nóng)的企業(yè)為農(nóng)業(yè)注入了資金，一方面為農(nóng)業(yè)帶去新技術(shù)與新理念。這種模式實現(xiàn)了統(tǒng)一用種、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營形式，輻射帶動優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜種植面積5000余畝。
新泰以土地托管為突破口，通過在大田中推平壟背、推廣良種等服務(wù)，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益大幅提升。目前新泰市已托管土地3萬畝，從已經(jīng)實施的項目看，糧食作物每畝可增產(chǎn)20%至30%，增效400至600元，經(jīng)濟作物增效可達千元以上。
“沉睡產(chǎn)權(quán)” 變成“活資本”
去年年底，新泰市東都鎮(zhèn)西都社區(qū)3883人領(lǐng)到了80多萬元的“紅利”，一人一股，每股分紅220元。同樣，西張莊鎮(zhèn)楊家莊眾鑫蔬菜專業(yè)合作社，去年實現(xiàn)集體分紅12萬元，參與蔬菜種植的社員戶均收入9500元。
新泰優(yōu)先選擇一批村“兩委”班子過硬和群眾基礎(chǔ)好、有一定集體經(jīng)營性或資源性資產(chǎn)的村，將集體凈資產(chǎn)按照比例量化為集體股和個人股，根據(jù)實際經(jīng)營收入情況獲得紅利，實現(xiàn)集體所有資產(chǎn)股份化、收益分配股紅化、資產(chǎn)管理規(guī)范化。全市31個村居成立了股份公司6家、經(jīng)濟合作社25家，量化集體資產(chǎn)4.5億元，發(fā)放股權(quán)證12400份。
用活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，個人房產(chǎn)發(fā)證到戶，房產(chǎn)變資產(chǎn)，村民變居民。為有效規(guī)范農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)合理有序流動，去年年初新泰建立服務(wù)一站式的市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交易平臺，實行交易規(guī)劃、交易鑒證、信息發(fā)布、監(jiān)督管理、平臺建設(shè)、交易流程“六統(tǒng)一”管理模式，當(dāng)年就實現(xiàn)市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心交易額3.798億元，為村集體節(jié)支2920.75萬元；21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺交易額3030.4萬元，為村集體增收節(jié)支256.12萬元。
通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，既改變了傳統(tǒng)落后的耕作方式與經(jīng)營模式，又釋放了農(nóng)民束縛的“雙手”，還激活了農(nóng)村無形低效的資源、資產(chǎn)和資金，賦予了農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，給全市近百萬農(nóng)民帶來了實實在在的便利和實惠。民營林場實現(xiàn)工商資本進駐，讓龍頭企業(yè)“舞”活林場，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展、科學(xué)化種植和精細(xì)化管理。
今年，新泰市將圍繞增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效新優(yōu)勢，緊抓國家全面深化農(nóng)村改革有利契機，按照“基地區(qū)域化布局、企業(yè)規(guī)模化提升、產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展”的要求，進一步釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多種形式規(guī)模經(jīng)營活力，加快培植壯大以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)化、集約化、組織化一體融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
