3月10日，泰安市東平縣農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作大會召開。省農(nóng)業(yè)廳副巡視員褚瑞云、華中師大中國農(nóng)村研究院執(zhí)行院長鄧大才，縣委書記、縣人大常委會主任趙德健，縣委副書記（掛職）張舒出席會議。
趙德健在講話中指出，要準(zhǔn)確把握形勢，充分認(rèn)識新時(shí)期開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革的重要意義。一是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是貫徹中央戰(zhàn)略部署、啟動(dòng)改革試驗(yàn)工作的重大舉措。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必然要求。三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收的客觀需要。四是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需求。
趙德健要求，要明確改革重點(diǎn)，注重抓好我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是明確改革的目標(biāo)方向，以“還權(quán)賦能”為核心，明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)屬明晰化、配置機(jī)制市場化、產(chǎn)權(quán)要素資本化、管理監(jiān)督規(guī)范化，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度體系，探索股份合作的有效形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、科學(xué)配置，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
二是把握改革的重點(diǎn)。立足我縣實(shí)際和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，在“不改變產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不改變產(chǎn)權(quán)用途、不損害村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員權(quán)益”的前提下，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，將農(nóng)村集體各類資源性和經(jīng)營性資產(chǎn)，折股量化、股份合作，逐步推進(jìn)集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、經(jīng)營市場化。同時(shí)，配套實(shí)施農(nóng)村金融、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村土地、涉農(nóng)政策性資金項(xiàng)目形成的集體產(chǎn)權(quán)增量資產(chǎn)改革等內(nèi)容。進(jìn)而理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，創(chuàng)新經(jīng)營形式，拓寬發(fā)展路徑，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
三是做好改革的基礎(chǔ)性工作。要選好試點(diǎn)村，制定實(shí)施方案，搞好清產(chǎn)核資，界定成員身份，量化配置股權(quán)。
四是把握改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要明確“三權(quán)”共贏這個(gè)目標(biāo)，抓好土地股份合作這個(gè)突破口，搞活產(chǎn)權(quán)經(jīng)營這個(gè)關(guān)鍵，用好政策這個(gè)杠桿，確保穩(wěn)定這個(gè)底線。
趙德健要求，要注重工作方法，積極推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)穩(wěn)步開展。一是堅(jiān)持解放思想，凝聚改革共識；牢固強(qiáng)化機(jī)遇意識，大力破除影響東平發(fā)展的各種觀念性、體制性和環(huán)境性障礙。二是堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)先行先試；堅(jiān)持試點(diǎn)先行、因地制宜、因村施策，分類指導(dǎo)。三是堅(jiān)持尊重民意，促進(jìn)社會和諧；堅(jiān)持群眾為本，走群眾路線，真正把改革成果惠及千家萬戶，以改革促發(fā)展、助和諧。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)配套改革；樹立全域改革理念，堅(jiān)持以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)領(lǐng)域的配套改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。五是堅(jiān)持活學(xué)活用，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)；大膽借鑒一切成功經(jīng)驗(yàn)，少走或不走彎路，提高改革效率，減少改革成本。
趙德健強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)的保障機(jī)制。一是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化協(xié)作，形成工作合力。三是多元整合，強(qiáng)化工作保障。四是加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。
褚瑞云在講話中說，東平縣推動(dòng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作符合國家精神，符合東平實(shí)際。希望我縣在下步工作中正確處理好頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)造的關(guān)系，重點(diǎn)突破和全面推進(jìn)的關(guān)系，階段把握和全程固化的關(guān)系，爭取政策支持和敢為人先的關(guān)系，改革試點(diǎn)與依法依據(jù)的關(guān)系，封閉運(yùn)行和實(shí)施推廣的關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以更加積極的態(tài)度，更加扎實(shí)有效的措施不斷實(shí)踐創(chuàng)新，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成改革試點(diǎn)任務(wù)。
張舒主持會議并就推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作講了意見。
會議結(jié)束后，華中師大中國農(nóng)村研究院執(zhí)行院長鄧大才圍繞農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作作了輔導(dǎo)報(bào)告。整個(gè)報(bào)告主題鮮明、思路清晰、簡明扼要、通俗易懂，對于我縣推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作具有重要指導(dǎo)意義。
