大眾網(wǎng)泰安3月10日訊 （通訊員 李功友）信訪工作事關民生，事關穩(wěn)定大局。榮獲“省市區(qū)信訪工作‘三無’鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號的泰安市岱岳區(qū)下港鎮(zhèn)，在社會管理創(chuàng)新工作中，善打組合拳，掌控無影手，信訪工作超前處結抓源頭。具體工作中，該鎮(zhèn)突出“四個到位”，收到了事半功倍的穩(wěn)控成效。
一是明確職責任務，思想認識到位。眾所周之，信訪工作就象一支“變形金剛”，變幻莫測，更是一只無形的手，很難把握和掌控，來不得半點馬虎和懈怠。鎮(zhèn)黨委政府始終把信訪維穩(wěn)工作擺到頭等位置，列入全局工作的重要議事日程，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的信訪維穩(wěn)工作領導小組，每月定期召開專題會議，及時研判全鎮(zhèn)的信訪工作形勢，認真落實鎮(zhèn)黨政班子成員輪流公開接訪制度，切實把做細、做實信訪維穩(wěn)工作，作為體現(xiàn)執(zhí)政水平能力的“晴雨表”，意識到了只有確�！昂笤翰黄鸹稹�，才能騰出專注的心思和精力，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。否則，就會焦頭爛額，什么事情也干不成，最終將會貽誤黨的事業(yè)，損壞黨的形象，疏遠黨群關系，就會阻礙事業(yè)的發(fā)展。對此，這個鎮(zhèn)把做細、做實信訪維穩(wěn)工作作為各級干部應盡的職責，從黨委書記到黨委政府分管信訪工作的同志及管區(qū)、村、各基層單位的主要領導，都把信訪維穩(wěn)工作作為最重砝碼嚴肅對待。力求在強基固本、履職盡責、維護好群眾的切身利益，保持全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定上下真功夫，集思廣益，盯上靠上做工作，營造了民心平穩(wěn)、凝心聚力、合力發(fā)展的濃厚氛圍。
二是突出強基固本，基礎工作到位。下港鎮(zhèn)注重把做好信訪維穩(wěn)工作的著力點放在加強鎮(zhèn)、管區(qū)、村三級信訪組織網(wǎng)絡建設上，放在建立一支上下貫通、工作過硬、能打善戰(zhàn)的信訪干部隊伍上。通過采取定期聘請上級有關部門領導給全鎮(zhèn)基層干部授課輔導等形式，幫助基層干部“輸氧造血”、“清心明目”、“強筋壯骨”、理路子、強素質，加強對基層干部隊伍依法辦事，依法理政方面的教育，使全鎮(zhèn)基層干部隊伍服務群眾、親民益民、取信于民的大局意識明顯增強。一方面，教育基層干部必須帶著感情開展工作。通過入戶談心，了解情況，爭取信訪群眾的理解，做好說服、教育和穩(wěn)控工作。接訪中耐心聽取群眾的意見，細心觀察和把握上訪群眾的脈搏，苦口婆心地說教與引導，善于加強思想交流和溝通，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)信訪矛盾糾紛調解中心的杠桿作用，實行跟蹤疏導，從而拉近了與上訪群眾的距離。一方面，整合鎮(zhèn)綜治工作中心各部門的力量，全員介入和參與，不當旁觀者，不做局外人，打造了齊抓共管重穩(wěn)控的工作格局。上里村兩戶高姓村民因宅基地使用出現(xiàn)“鳩占鵲巢”的糾紛案件，由于雙方當事人屬親叔侄關系，自以為不是外人，一方以強欺弱，另一方則忍氣吞聲，互不相讓。村兩委雖經(jīng)多次調解均因達不成協(xié)議不歡而散，導致久拖不決。該鎮(zhèn)在進村摸排不穩(wěn)定因素時了解到這一信訪苗頭后，當即深入其鄰居家中調查取證，把握第一手資料，當?shù)弥p方當事人都面臨著孩子已到談婚論嫁的現(xiàn)實情況后，就對癥下藥，選準突破口，苦口婆心的開導說教做工作，不厭其煩地講明事理論短長，經(jīng)過連續(xù)3天的盯靠和理順，最終解開了一個結了數(shù)年之久的“死疙瘩”。調處工作中變?nèi)瘫O(jiān)控為上門感化，實實在在地圍繞“事要解決”做工作、解難題，讓來訪群眾在干部的服務中體現(xiàn)到了親情和友情。同時，充分借助趕普法大集，印發(fā)信訪事項辦理程序明白紙等形式，加大信訪條例法規(guī)的宣傳力度，全鎮(zhèn)每年都印發(fā)法律條規(guī)，信訪條例宣傳品近萬份，達到了家喻戶曉，人人明白，使廣大群眾能夠正確行使民主權利，自覺按照法律程序依法有序進行信訪，收到了良好的宣傳教育和穩(wěn)心效果。
三是加強源頭防控，案件處結到位。要贏得信訪穩(wěn)控工作的主動權，信息把握至關重要。對此，在全鎮(zhèn)各個行政村、重點企業(yè)和基層單位全部配齊配強了糾紛匯總報告制度，做到了耳目清亮，心中有數(shù)。對來訪的每一位群眾都熱情接待，不歧視、不諷刺、不戧茬，曉之以理，動之以情，明之以法，對群眾反映的情況認真分析原因，說明事理，做細工作，穩(wěn)定情緒，對不同的上訪對象進村入戶，深入現(xiàn)場，分清類別，嚴格按照政策界限，認真對待，一絲不茍。對每一封人民來信，黨政主要領導都親自閱批，對群眾的訴求高度把握、限時辦結;對重大疑難案件，由主要領導親自掛帥，嚴格落實領導包案責任制，一包到底，不留空檔，不留尾巴。建立了回訪工作機制，對處結的各類信訪案件安排專人定期回訪，了解把握群眾的心率和脈搏，經(jīng)常與他們溝通、交流，從而建立起了相互信任、相互理解、排憂解愁，確保穩(wěn)定的信訪工作長效機制。去年3月下旬，當接訪本鎮(zhèn)彭家莊村李姓村民反映其女兒在幼兒園意外被狗咬至輕微傷的案件，期間，校方已立即安排專人對受傷幼兒送到醫(yī)院及時落實了醫(yī)療措施，其母多次到鎮(zhèn)教辦等相關部門上訪，討要不合實際的高達20萬元的高額賠償，并強烈要求與校方簽訂今后幾十年內(nèi)承擔責任的協(xié)議書，從分管信訪的領導到每名工作人員，經(jīng)過三番五次與其苦中婆心、曉之以理、動之以情的面對面溝通交心和正面引導，李姓上訪人要求逐漸趨于合理可行，使一起從事發(fā)到處結、歷時44天的上訪事件，在經(jīng)歷了多輪“拉鋸戰(zhàn)”之后，最終以上訪群眾息訴罷訪結服而劃上了一個圓滿的句號。事后，李姓上訪村民感動地握住接訪領導的手說：“謝謝你們，你們真是心里想著群眾、是真心為群眾幫忙解難題的好干部”。
四是強化責任考核，兌現(xiàn)獎懲到位。沒有規(guī)矩不成方圓。為切實把信訪穩(wěn)定工作的各項措施落到實處 ，在鎮(zhèn)、管區(qū)、村及各基層單位全部建立以“一把手”為第一責任人的信訪工作機制的基礎上，黨委政府把做好信訪維穩(wěn)工作直接列入了基層干部年度目標千分考核的主要內(nèi)容，層層簽訂信訪穩(wěn)定工作責任書，實行信訪案件一級抓一級，一級對一級負責的包保責任制，認真落實信訪穩(wěn)定保證金制度，與其他工作同部署、同調度、同落實、同考核，與爭先進位結合起來，嚴格兌現(xiàn)獎懲。同時，每年分四個季度對村及基層單位進行定期考核，與干部群眾座談了解對信訪維穩(wěn)工作措施落實的力度、效果，虛心聽取群眾的意見和建議，看群眾的認可度和滿意度，讓廣大群眾進行打分和評判。并通過民主評議、組織座談，誡勉談話等方式促進工作上臺階、上水平，營造了民心穩(wěn)定和社會安寧的良好局面。
通過認真扎實到位的工作，確保了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和長治久安，從中得出三點有益的啟示。
一是領導到位是做好信訪穩(wěn)定工作的重要保證。穩(wěn)定壓倒一切。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境作保障，經(jīng)濟發(fā)展將無從談起，社會進步會成一紙空文，人民群眾安居樂業(yè)也將成為鏡中花、水中月。對此，從鎮(zhèn)到管區(qū)、村、各職能部門堅持“責任前移、重心下移”，實行“一崗雙責”，做到了信訪工作與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同考核、同獎懲。黨委政府主要領導對每一封群眾來信都逐一審閱，做出批示，對重要信件都親自與信訪群眾見見面、交交心、溝通交流，把握第一手資料，掌握群眾的心理和脈搏。在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委主要領導就與6起上訪的群眾面對面地交了心，溝通了感情。同時嚴格落實領導包案制度，對重要的疑難案件，按照“誰主管、誰負責、誰處結”的原則，嚴格落實領導成員包管區(qū)、包重點人物、包案件處結責任制。去年以來，在12起重頭信訪案件中，領導干部明確分工、包案到人，逐一得到有效處結，達到了信訪雙方當事人和包案責任人“三滿意”。
二是職責發(fā)揮到位，是做好信訪穩(wěn)定工作的關健。群眾的利益無小事�！叭罕娛潜еＭ鴣恚荒茏屓罕娛鴼w”。這是下港鎮(zhèn)各職能部門做好、做細、做實信訪工作始終遵循的一條工作原則�！鞍押贸跣懦踉L關，不要冷了信訪群眾的心，要讓信訪群眾感到溫暖”，這是鎮(zhèn)黨委政府時常告誡信訪干部的一席話。對此，在鎮(zhèn)機關干部中廣泛開展了“假如我是一名信訪群眾”的換位思考大討論活動，每處結一起信訪案件，都以事實為根據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，曉之以理，動之以情，明之以法，對信訪群眾不諷刺、不挖苦、不歧視。截止目前，在全鎮(zhèn)處結的各類信訪案件中，結服率達到了98%。未發(fā)生一起到區(qū)以上的越級訪、集體訪和群體性案件，鞏固提高了全區(qū)先進單位的創(chuàng)建成果。
三是穩(wěn)控群眾情緒，上訪變下訪，回訪順民心，走出機關向下訪，是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎。定期進村入戶，梳理民情，排查極易引發(fā)信訪案件的不穩(wěn)定因素，從源頭上扼制和減少信訪案件的發(fā)生，成為下港鎮(zhèn)信訪工作一成不變的一條原則。為確保工作實效，該鎮(zhèn)定期召開“民聲民意分析研判會”，對群眾的心聲實行動態(tài)管理，把群眾關注的熱點、難點、敏感問題采取問卷的方式，不定期地進行摸底調查和匯總，按類別、按區(qū)域明確到職能部門和責任人。同時，嚴格落實“三見面”工作制度，入戶回訪穩(wěn)定民心，與信訪戶零距離接觸，用誠心和信訪戶溝通，以誠意同信訪戶交流，將誠理給信訪戶安慰，進一步拉近了黨政機關與信訪戶的距離，架起了一座密切黨群、干群關系的橋梁。
