大眾網(wǎng)泰安2月5日訊（記者 張冉 田中凱）2月4日，泰安市人大常委會黨組書記、第一副主任林華勇在泰安市第十六屆人民代表大會第四次會議上作泰安市人民代表大會常務委員會工作報告。林華勇在報告中指出，過去的一年，泰安市人大常委會在中共泰安市委的堅強領導下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞推進富民強市、建設幸福泰安奮斗目標，依法履行各項職權(quán)，先后召開7次常委會會議，聽取審議13項專項工作報告，開展19次視察調(diào)研和執(zhí)法檢查，作出19項決議、決定和審議意見，任免國家機關(guān)工作人員94人次，圓滿完成了市十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。
一、認清形勢，明確任務，牢牢把握正確政治方向
堅持黨的群眾路線，實現(xiàn)人大工作三個轉(zhuǎn)變。在黨的群眾路線教育實踐活動中，以“為民務實清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊密結(jié)合工作實際，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，切實抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制各環(huán)節(jié)的工作，“四風”問題得到有力整治，踐行群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強。面對新形勢新任務新要求，常委會堅持用中央和省、市委決策部署統(tǒng)一思想，通過召開黨組會、觀看輔導講座等多種方式，深入學習領會“黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證”重要論斷，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和省、市委對形勢的科學判斷和決策上來，進一步明確了在全面推進依法治市進程中的重要職責和使命。堅持正確的輿論導向，以人大刊物為陣地，以新聞媒體為平臺，大力宣傳各級人大代表的履職風采、人大及其常委會的履職經(jīng)驗、全市經(jīng)濟社會發(fā)展新成就、新風貌，努力樹立人大工作品牌。
二、圍繞中心，服務大局，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展
關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量。常委會切實把思想統(tǒng)一到市委對經(jīng)濟形勢的科學判斷和決策上來，注重發(fā)揮計劃、預算在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，著力推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。聽取審議了市政府上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預算執(zhí)行情況、下半年工作安排計劃的報告，聽取審議了市政府市級財政決算和審計工作報告，加強對經(jīng)濟運行形勢的分析研判，重點審查預算收支平衡、重點支出安排和資金撥付使用情況，督促市政府全面落實宏觀調(diào)控政策，加強財源建設，強化預算管理，科學合理用好財政資金。市級預決算、“三公”經(jīng)費預決算總額、67個市政府組成部門及所屬單位的部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算，首次向社會公布，促進了預決算的公開、規(guī)范、透明、高效。
關(guān)注重點項目建設。常委會把推進招商引資和重點項目建設作為首要任務，連續(xù)三年對招商引資和重點項目建設進行視察和調(diào)研，深入包保企業(yè)和重點項目，研究加快發(fā)展的思路舉措，協(xié)調(diào)解決影響發(fā)展的主要問題，重點項目建設得到有序推進。為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對全市深化體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政工作情況進行視察，要求市政府精簡審批流程，改善發(fā)展環(huán)境。聽取審議了市政府關(guān)于貫徹落實“一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃實施情況的報告，提出要充分利用新一輪跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，在“一圈一帶”區(qū)域協(xié)同發(fā)展中，立足泰安實際，以招商引資和項目建設為抓手，實施產(chǎn)業(yè)招商，優(yōu)化要素配置，加快項目建設。為提升全市經(jīng)濟的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，配合省人大視察企業(yè)技術(shù)進步和自主創(chuàng)新工作，對小微企業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，及時反映企業(yè)家的建議和意見。
關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重。常委會專題調(diào)研全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設情況，聽取審議專項工作報告，建議市政府進一步加大培育引導力度，加強土地流轉(zhuǎn)服務，加大政策扶持，加快基礎設施建設，提升科技支撐能力。市政府及有關(guān)部門對此高度重視，加強標準化生產(chǎn)基地建設，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力，提高農(nóng)民組織化程度，新增一批規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、小農(nóng)水重點縣建設和氣象工作等進行調(diào)研視察，督促市政府落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
關(guān)注現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。服務業(yè)是泰安轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢所在。為促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地發(fā)揮其作為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)龍頭作用，常委會對旅游法實施情況進行執(zhí)法檢查，要求發(fā)揮政府主導作用，加快推進旅游管理體制改革創(chuàng)新，完善旅游基礎設施，依法規(guī)范旅游市場秩序。常委會還對全市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、電子商務產(chǎn)業(yè)等發(fā)展情況進行調(diào)研，提出了意見建議。
三、緊貼民心，突出重點，持續(xù)推進民生改善
堅持以人為本，把反映民意、保障民生、維護民利作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，把監(jiān)督的視野更多地向民生領域拓展，讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果。
夯實基層醫(yī)療網(wǎng)底。基層醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)乎人民群眾健康，是民生實事、民生大事。為更好地滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，對全市農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務工作情況進行視察，提出了加大投入力度，加強基礎設施建設，依法依規(guī)抓好政策落實，有效穩(wěn)定、補充和優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)生隊伍建設，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務水平等建議。
關(guān)愛殘疾人事業(yè)。常委會對殘疾人保障法開展執(zhí)法檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)提出建議，督促市政府以改革創(chuàng)新精神加快推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，完善殘疾人權(quán)益保障制度，做好殘疾人基本公共服務，落實殘疾人免費乘座公交車，減半繳納基本收視維護費，設立盲文讀物圖書室和電子閱覽室，使殘疾人平等參與社會生活，共享發(fā)展成果，全社會關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍正在形成。
推進生態(tài)家園建設。藍天白云、青山碧水是大家的共同期盼。面對日益嚴峻的霧霾天氣，常委會把推動生態(tài)環(huán)境改善放在突出位置，對大氣污染防治工作進行檢查，聽取審議市政府大氣污染防治情況報告，要求市政府加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格依法管理，鐵腕治理污染，改善生態(tài)環(huán)境，努力構(gòu)建大氣污染防治工作新格局，強力推進“藍天工程”實施，建設美麗泰安。深入開展“泰汶環(huán)保世紀行”宣傳活動，組織集中采訪報道，將人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，積極營造關(guān)注生態(tài)家園建設的社會氛圍。
加快職業(yè)教育發(fā)展。為加快構(gòu)建我市現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，常委會進行了專題調(diào)研，要求市政府高度重視職業(yè)教育整合提升，構(gòu)建中職高職縱向銜接、職前職后互為補充的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，把職業(yè)教育納入公共財政保障范圍，完善校企合作辦學模式，努力培養(yǎng)更多的專業(yè)型、實用型人才。
四、保障公平，維護公正，全力推進法治泰安建設
強化法律實施監(jiān)督。常委會將執(zhí)法監(jiān)督擺在首要位置，圍繞大氣污染防治法、體育法、旅游法等法律貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。協(xié)助、配合全國人大、省人大對未成年人保護法、礦產(chǎn)資源法、郵政法等貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，對山東省《老年人權(quán)益保障條例（草案）》《南水北調(diào)條例（草案）》等進行立法調(diào)研，積極提供服務和保障。堅持法無授權(quán)不可為，督促市政府深入實施市縣政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革，推行行政權(quán)力清單制度，進一步推進簡政放權(quán)，提高行政效能。認真做好規(guī)范性文件備案審查，規(guī)范政府行政行為，有效維護了法制的統(tǒng)一。
強化司法工作監(jiān)督。公正是法治的生命線。常委會高度重視對司法工作的監(jiān)督，聽取審議了市法院深化司法公開工作情況的報告，要求各級法院進一步深化認識，加大人財物投入，推動陽光司法、公正司法，努力提高司法公信力。組織部分省、市人大代表，視察市檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設情況，要求全市檢察機關(guān)強化主體建設，提升規(guī)范化執(zhí)法水平，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，著力打造“陽光檢察”“為民檢察”“公信檢察”。為推動平安泰安建設，對全市公安大數(shù)據(jù)警務云計算應用情況進行視察，要求全市公安機關(guān)適應社會發(fā)展新需求，強化信息化警務新意識，強力打造信息化公安新平臺。
強化信訪維穩(wěn)工作。常委會重視做好信訪工作，從提高認識、健全制度、熱心接待、重點督辦四個環(huán)節(jié)入手，一年來，共受理人民來信41件，接待群眾來訪224人次，依法推動了一批信訪問題解決，維護了群眾的合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定。
五、優(yōu)化服務，增強活力，充分發(fā)揮代表主體作用
服務保障規(guī)范化。常委會把加強代表培訓作為提高履職水平的重要措施，先后組織參加了全國和省人大舉辦的培訓班。邀請100余名代表參加常委會會議、執(zhí)法檢查等活動，組織300余名代表參加政風行風評議，拓寬知情知政渠道，增強了依法履職的針對性和有效性。
代表履職常態(tài)化。開展“踐行群眾路線，聯(lián)系選民獻愛心”主題實踐活動，各級人大代表按照“四個一”的要求，聯(lián)系一個社區(qū)（村居）選民，提出一條改善民生的建議，幫扶一個困難家庭，資助一個貧困學生，代表聯(lián)系群眾的渠道不斷拓寬，代表履職的社會影響日益擴大。深化常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”活動，38名常委會組成人員與436名各級人大代表建立了經(jīng)常性聯(lián)系，收集代表意見建議200多條。
議案建議督辦制度化。堅持專門委員會分工領辦、工作委員會歸口專辦、“一府兩院”對口承辦、邀請代表共同督辦制度，對代表議案建議的辦理實行全程跟蹤問效，著力增強辦理實效。對市十六屆人大三次會議確定的建立法律顧問制度、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和大氣污染防治三件議案，采取代表視察、新聞媒體跟蹤報道、面對面答復、常委會審議等形式進行督辦，加快了辦理進度。其中，關(guān)于在政府和政府部門普遍建立法律顧問制度的議案，市政府法制辦、司法局、財政局等部門認真研究落實，成立“泰安市法律專家?guī)臁薄疤┌彩蟹勺稍儥C構(gòu)庫”，吸納60名法律工作者和15家律師事務所參與政府法律事務。另外，市十六屆人大三次會議以來代表提出的56件建議，均在法定時限內(nèi)辦理完畢并答復代表，代表關(guān)注、群眾關(guān)心的許多難點問題得到解決，代表的滿意率顯著提高。
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在新的一年里，市人大常委會在中共泰安市委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握人大工作新規(guī)律，圍繞富民強市主題，緊扣改革發(fā)展主線，突出依法治市重點，強化監(jiān)督，務實創(chuàng)新，依法履行各項職責，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
要深入推進法治泰安建設，在加強和改進人大工作上有新作為。深入學習、深刻領會中央和省、市委對人大工作提出的新要求，認真貫徹落實市委全面推進依法治市的意見，牢固樹立法治意識，弘揚憲法法律精神，維護憲法法律權(quán)威，做好行使立法權(quán)的準備工作，落實人大及其常委會選舉或決定任命的國家工作人員向憲法宣誓制度，全面推進科學立法、依法行政、公正司法、全民守法，加快法治泰安建設。
要積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，在服務全市科學發(fā)展上有新突破。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要深刻把握發(fā)展新趨勢、政策新變化、環(huán)境新要求，找準人大工作的著力點和結(jié)合點，更加注重對經(jīng)濟質(zhì)量的監(jiān)督，更加注重對民生領域的監(jiān)督，更加注重對社會公平正義的監(jiān)督，更加注重對可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督。
要豐富閉會期間活動載體，在發(fā)揮代表作用上有新舉措。開展各類專項培訓，豐富培訓內(nèi)容，不斷提高代表依法履職能力。堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，搜集民情，反映民意，為民辦實事、解難事，發(fā)現(xiàn)和破解發(fā)展難題，使代表工作更有活力、更有成效。加大代表議案建議督辦力度，不斷提高落實率和代表滿意率。
要繼續(xù)鞏固教育實踐活動成果，在加強自身建設上有新成效。堅持弛而不息抓作風，持之以恒落實中央八項規(guī)定，把群眾路線作為人大工作基準線，密切聯(lián)系群眾，加強調(diào)查研究，進一步完善常委會及機關(guān)各項制度規(guī)定，不斷鞏固拓展教育實踐活動成果。適應地方人大立法、預決算監(jiān)督等工作需要，健全工作機構(gòu)，充實專業(yè)力量，加強機關(guān)干部教育培訓，提升隊伍素質(zhì)，探索信息化建設，打牢工作基礎，不斷提高服務保障能力，全面推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
