□姜言明 報(bào)道 在肥城市困難群眾救助中心,工作人員為群眾進(jìn)行政策解答。
□本報(bào)記者 姜言明 本報(bào)通訊員 宋 杰 李勝男
寒冬臘月,肥城市新城街道南尚村的尹蘋蘋一家在困境中感受到了溫暖。患尿毒癥的她多年需定期透析治療,家里收入來源僅靠丈夫一人打工。針對(duì)她的情況,肥城市實(shí)施了復(fù)合式重點(diǎn)救助:去年一次住院透析最高花費(fèi)6000余元,除去新農(nóng)合報(bào)銷4000余元,民政醫(yī)療救助再報(bào)銷自付金額的60%,教育部門為她6歲的女兒減免幼兒園學(xué)雜費(fèi)1400元。“好政策救了我們一家人。”尹蘋蘋說。
建立健全社會(huì)救助體系,是一項(xiàng)保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排。肥城建立起了以低保、五保長(zhǎng)效機(jī)制為基礎(chǔ),部門救助為支撐,臨時(shí)救助、社會(huì)力量救助為補(bǔ)充的無縫隙、全覆蓋的平臺(tái)式綜合大救助體系,為困難群眾織起了一張安全保障網(wǎng)。
完善救助“服務(wù)器”
困難群眾信息納入共享平臺(tái)
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,肥城市有12750人按有關(guān)救助政策歸口獲得救助。肥城市委副書記、市長(zhǎng)常緒擴(kuò)說:“這是實(shí)施平臺(tái)式大救助的成效。肥城市破解救助職能分開導(dǎo)致效果欠佳、救助對(duì)象等信息不能共享的難題,把分散的救助項(xiàng)目整合在統(tǒng)一平臺(tái)上,從而對(duì)不同類型的困難對(duì)象實(shí)施針對(duì)性救助�！�
“像俺這樣的低保戶,家里還有殘疾人,就業(yè)有啥好政策?”在困難群眾救助中心,前來尋求救助的群眾來來往往,窗口工作人員均給予耐心解釋。肥城整合組織工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、教育、房管等部門的救助職能,成立困難群眾救助中心,45個(gè)成員單位實(shí)現(xiàn)“分散式辦公、緊密型聯(lián)系”。各鎮(zhèn)街政務(wù)大廳的救助窗口集中受理政策咨詢和救助申請(qǐng),中心匯總后,將救助訴求轉(zhuǎn)交至相關(guān)單位,限時(shí)辦結(jié)。
基于困難群眾救助中心,肥城開發(fā)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái),按全市總?cè)丝?%的比例采集、錄入困難家庭數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)庫設(shè)立了包括家庭住房、財(cái)產(chǎn)信息等77項(xiàng)搜索查詢選項(xiàng),只要鍵入關(guān)鍵詞,便可以自動(dòng)分類。各鎮(zhèn)街和主管部門每月中旬對(duì)數(shù)據(jù)信息增刪修改,救助成果信息于實(shí)施救助后24小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)確錄入并反饋到系統(tǒng)。
架起救助“望遠(yuǎn)鏡”
幫扶鎖定最困難的人
去年12月30日,汶陽鎮(zhèn)磚舍村的劉德富外出遇上車禍,脾臟損傷出血住進(jìn)醫(yī)院。民政部門在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)查詢到,劉大爺?shù)膬鹤釉谕猱?dāng)兵,是優(yōu)撫戶,立即啟動(dòng)救助程序,住院不到10天,劉大爺就收到了5000元臨時(shí)救助金。“有政府關(guān)心和照顧家人,我更得好好干,保家衛(wèi)國!”劉大爺?shù)膬鹤拥弥@一情況,特地向民政部門打電話致謝。
為增加救助工作的預(yù)見性、“靶向性”,平臺(tái)還能對(duì)困難群眾進(jìn)行綜合評(píng)分、即時(shí)排隊(duì)。對(duì)家庭月人均收入、大病支出、不能自理人員比重、家庭中殘疾人員比例、是否單親、住房情況等影響家庭困難的12項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦值并設(shè)定權(quán)重,自動(dòng)生成該家庭得分,系統(tǒng)按由低分到高分自動(dòng)排序,“每享受一次救助,家庭得分就相應(yīng)提高,保證了救助工作始終圍繞‘最困難的人’進(jìn)行�！泵裾块T工作人員介紹。
在自動(dòng)排隊(duì)的同時(shí),肥城主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難對(duì)象并幫助其申請(qǐng)救助。發(fā)揮村居干部和協(xié)理員的作用,組織1700余名社工、志愿者深入村居實(shí)地調(diào)研。結(jié)合平臺(tái)系統(tǒng)提示,各部門得以更加全面地掌握救助對(duì)象數(shù)量及人員地區(qū)分布。2014年春節(jié)前夕,篩選出最困難又無其他部門救助的困難家庭2000戶,實(shí)施了專項(xiàng)救助。
聯(lián)通救助“供需鏈”
部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)立體增效
去年,肥城市慈善總會(huì)從“慈善月”捐款中拿出15萬元開展“愛心復(fù)明”工程,100名貧困家庭白內(nèi)障患者獲得免費(fèi)手術(shù)治療�；顒�(dòng)中,困難群眾救助中心數(shù)據(jù)庫中已錄入的困難家庭成員獲得首批申請(qǐng)資格。
社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息共享,使得部門聯(lián)動(dòng)“立體救助”成為可能。肥城針對(duì)不同對(duì)象的救助需求,對(duì)低保、五保、大病、教育、住房、慈善救助、困難老黨員等救助資源進(jìn)行系統(tǒng)整合,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助效用最大化。
2014年底,肥城城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每戶月人均420元提高到470元,農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每戶年人均2400元提高到3000元,五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到5000元、3700元,30378名城鄉(xiāng)低保對(duì)象及農(nóng)村五保集中供養(yǎng)1639人、分散供養(yǎng)269人直接受益。醫(yī)療集中救助大病困難群眾1810人,發(fā)放救助資金457余萬元；1477人次享受到低保、五保對(duì)象住院“一站式”結(jié)算,補(bǔ)助醫(yī)療救助資金121萬元；衛(wèi)生局為112名困難重型精神病患者免費(fèi)發(fā)放藥品。住建部門為395戶、1073人發(fā)放廉租補(bǔ)貼,對(duì)農(nóng)村困難家庭的危房進(jìn)行改建。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)556名就業(yè)困難群眾發(fā)放社保補(bǔ)貼121萬元,幫扶就業(yè)420人。組織部幫扶特困家庭種兔養(yǎng)殖,殘聯(lián)幫扶困難殘疾人開展了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。
■書記點(diǎn)評(píng) 知民情 解民難 惠民生 肥城市委書記 張成偉
2014年2月,國務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》,提出“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享”。肥城市搭建平臺(tái)式綜合大救助體系,公開、公平、公正地開展社會(huì)救助工作,維護(hù)困難群眾生活權(quán)益的最后一道保障線,社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)了由“零碎化”到“整體化”、由“效用遞減”到“效用遞增”的轉(zhuǎn)變,對(duì)促進(jìn)泰安乃至全省社會(huì)救助工作的發(fā)展具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。
目前,肥城救助資源得到了有效整合,救助信息實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通,形成了“政府主導(dǎo)、民政牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)、高效服務(wù)”的大救助格局,貧有所濟(jì)、老有所養(yǎng)、災(zāi)有所賑、病有所醫(yī)、學(xué)有所助,群眾幸福指數(shù)和滿意度不斷提高。
