△東平水滸影視基地
△東平湖盛景
△國際露營大會(東平站)一瞥
新年伊始,從江西南昌傳來喜訊:在中國第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會上,東平湖風景名勝區(qū)榮登2014“美麗中國”十佳旅游景區(qū)金榜,是山東省唯一獲此殊榮的景區(qū)。同時,獲此殊榮的還有青海湖、江西龍虎山、云南大理古城等世界知名景區(qū)。
這標志著東平湖風景名勝區(qū)已躋身國內(nèi)知名景區(qū)行列。八百里水泊——東平湖更強烈地被國人關注,也見證了東平旅游業(yè)從小到大、從弱到強的精彩嬗變。
短短幾年,東平旅游業(yè)如何取得這樣的驕人成績?
“大手筆”謀劃
堅持高點定位。東平是全省乃至全國文化旅游資源大縣。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),打造富民富財政的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),既是縣委、縣政府的明智之舉和戰(zhàn)略選擇,也是廣大人民群眾特別是東平湖庫區(qū)25萬移民的熱切期盼。為此,縣委、縣政府明確了“水滸之旅、水韻東平”的主題定位,提出“打造中國北方著名濱湖休閑度假旅游目的地”的戰(zhàn)略目標,舉全縣之力,集全縣之智,矢志不渝抓旅游,推進文旅融合、城旅融合、農(nóng)旅融合,拉開了“大花園、大果園、大公園、大景區(qū)”的全域旅游發(fā)展框架。
堅持高端發(fā)展。攀高親、請高人、做高端,強強聯(lián)手打造旅游精品,聘請同濟大學、北京大地風景規(guī)劃設計院等高端智庫進一步修編完善了《全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,編制了26平方公里的濱湖新區(qū)、5平方公里的影視產(chǎn)業(yè)園、3條8公里黃金湖岸線等詳細規(guī)劃,形成“一圈兩線三區(qū)”空間布局:“一圈”,即環(huán)東平湖休閑文化旅游圈；“兩線”,即打造湖上觀光游、陸上休閑游兩條精品線路；“三區(qū)”,即以白佛山為核心的宗教文化旅游區(qū),以戴村壩、千年宋城為核心的運河文化旅游區(qū),以濱湖新區(qū)為核心的康體健身、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、戶外運動休閑旅游區(qū)。
堅持高效運作�？h里成立以縣委書記任組長的旅游工作領導小組,對重點旅游項目建設實行指揮部體制、“1+1”推進機制,每個重點旅游項目由一名縣級干部包保,一套班子服務,從項目審批、建設、運營等方面給予全方位服務。理順管理機制,明確了縣旅游局對旅游業(yè)的行政管理職能、縣景區(qū)管委對景區(qū)景點的開發(fā)管理服務職能、縣景區(qū)執(zhí)法局對景區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法職能、水滸旅游開發(fā)有限公司的國企主體職能,各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)推進。提出“全縣抓旅游、人人是環(huán)境”的口號,掀起全民興旅熱潮,形成“全民參與、惠及全民”的濃厚氛圍。
“先手棋”制勝
“第一”就是品牌。4000多年的文化積淀,諸多河流湖泊交匯,使東平擁有世界文化遺產(chǎn)——“運河之心”戴村壩、黃河中下游最大的淡水湖泊——東平湖、齊魯隋代第一佛——白佛山大通智勝佛等國內(nèi)一流的文化旅游資源；山、水、林、泉、濕地的形態(tài)兼具,使東平擁有江北少見的良好生態(tài)。為了躋身頂尖旅游區(qū)行列,在成功創(chuàng)建全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地、全省首批旅游強縣、全省鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省旅游綜合改革試點縣的基礎上,如今開啟創(chuàng)建東平湖、白佛山兩個國家5A景區(qū)的新征程,必將再次給世人帶來驚喜。這一個個驚喜,絕非偶然,而是東平旅游“走向全國、走向世界”的志向、“爭第一、做唯一”的氣魄、“不達目的不罷休”的韌勁。
“最多”就是能量。目前,全縣已打造2個國家4A景區(qū)、10個國家3A景區(qū)、8個省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展22個省級旅游特色村、150余個星級農(nóng)家樂漁家樂,培育了稻蒲荷香休閑農(nóng)莊、塘坊民俗文化旅游度假村、南堂子漁家文化度假村等鄉(xiāng)村旅游“十朵金花”,領先于全省、領跑于全市,引爆東平旅游“鏈式反應”。隨著國際露營大會、國際龍舟大賽、水滸文化旅游月、油菜花節(jié)、休閑匯、賀年會等一年四季不間斷節(jié)慶活動的舉辦,新版《水滸傳》、《蓬萊八仙》、《唐朝好男人》等上百部影視劇拍攝熱播,以及張紀中、鞠覺亮、黃健中、馮柏源等知名導演,張國立、謝霆鋒、斯琴高娃、張涵予等明星大腕集聚東平,東平旅游由待守閨中到聲名鵲起。連續(xù)三年,東平接待游客人次、旅游總收入增幅均保持在20%以上,在全省“水滸之旅”占據(jù)龍頭地位、全市6個縣市區(qū)中位居第一。25萬庫區(qū)移民吃上了旅游飯,找到了脫貧致富的新路子。
“示范”就是境界。借助省級旅游綜合改革試點縣的機遇,東平把2015年確定為“旅游改革創(chuàng)新年”,推進管理體制改革,實現(xiàn)景區(qū)所有權、管理權、經(jīng)營權分離；探索區(qū)鎮(zhèn)共建模式,加快濱湖新區(qū)開發(fā)；推進市場化運作,吸引縣內(nèi)外具有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的集團公司、民營業(yè)主、農(nóng)民群眾參與投資,實現(xiàn)要素整合最大化、市場融資多元化、管理運營企業(yè)化；推進依法治旅,形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營、游客文明旅游的發(fā)展格局。通過探索實踐,促進全縣旅游業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級,為全省旅游改革創(chuàng)新提供示范樣板。
“組合拳”發(fā)力
闖市場不做“好龍葉公”。推進旅游市場化運作,既需要決策者、管理者研究市場、把握市場,運用市場化手段開發(fā)、管理、經(jīng)營景區(qū),又要具備超人的膽識、宏大的氣魄、戰(zhàn)略的眼光,科學把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和階段性特征,推進旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。他們不畏風險,不計眼前得失,善于算大賬、算長遠賬,著力引進知名度大、規(guī)模實力強、管理水平高的行業(yè)龍頭、企業(yè)集團參與東平旅游。采取“一事一議、一景一策”優(yōu)惠政策,與馬來西亞雪邦海岸、海南普世南山、北京華體陽光等知名企業(yè)強強聯(lián)合,打造了黃金岸線、白佛山景區(qū)、露營之家營地、濱湖生態(tài)園等40多個文化旅游精品項目；北京瑞辰有限公司管理經(jīng)營水滸度假酒店,實現(xiàn)了扭虧轉(zhuǎn)盈；港中旅深圳錦繡中華發(fā)展有限公司對水滸影視城、六工山水滸大寨、水滸天風等重點景區(qū)和文化演藝項目進行托管經(jīng)營,全縣旅游發(fā)展步入高端化、市場化、規(guī)范化軌道。成功吸引銀座佳驛、A家等10余家全國大型連鎖酒店,建成6家高星級酒店；與萬達、港中旅、中青旅等國內(nèi)外2000余家旅行社簽訂了游客輸送協(xié)議,與杭州等大運河沿線旅游城市,梁山、陽谷、鄆城等水滸之旅縣份,濟南、泰安、曲阜等山水圣人旅游線達成戰(zhàn)略聯(lián)盟,搶灘登陸國內(nèi)外市場；以水滸旅游開發(fā)公司為發(fā)債主體,在融資5.3億元基礎上,今年再發(fā)行12億元的企業(yè)債券,激發(fā)無限活力。
做產(chǎn)業(yè)敢當“移山愚公”。無論是遺留問題處理還是資源整合,無論是招商引資還是項目建設,無論是要素完善還是宣傳營銷,都秉承“夙夜在公、志在必得”的理念,注重科學務實、負重奮進、自我加壓。上至縣級黨政主要領導,下至普通干部,都不怕問題、不講條件、不計報酬地主動做力所能及的工作,先后涌現(xiàn)了許許多多帶病堅持工作、輕傷不下火線等感人事跡。尤其是每逢節(jié)假日、黃金周,縣委、縣政府主要領導都要到景區(qū)、景點考察,現(xiàn)場辦公,解決旅游工作中的困難和問題；30多個部門、數(shù)百名志愿者犧牲假日休息時間,在重要路段、重點景區(qū)指揮交通、疏導游客、協(xié)防安全,為東平旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎。
抓隊伍爭為“解牛庖丁”。倡樹“精心、精細、精致”理念,強化考察學習、崗位交流、外出掛職等多種方式,加強管理團隊、導游員和服務人員的教育培訓力度,確保每項工作都要有力度、有措施、有保障。先后組織60余名鄉(xiāng)村旅游帶頭人到臺灣考察學習,7名涉旅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工同志到浙江千島湖掛職學習；每年舉辦一次“導游大賽”,評出“十佳導游”。堅持專業(yè)團隊管理景區(qū),采取競爭上崗、聘請職業(yè)經(jīng)理人等辦法,引進先進管理理念,提高景區(qū)景點管理的專業(yè)化、市場化程度。樹立“不求所有、但為所用”的理念,對旅游發(fā)展的急需人才,堅持特事特辦、急事急辦,真正讓專業(yè)人才經(jīng)營旅游,為東平旅游業(yè)發(fā)展提供有力保障。
隨著“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略的實施及交通區(qū)位優(yōu)勢的凸顯,一輪又一輪的旅游突圍在東平大地再次掀起,東平旅游大發(fā)展的春天已經(jīng)到來。
