1月8日上午,泰安市經(jīng)濟(jì)工作會議召開,會議學(xué)習(xí)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入分析了當(dāng)前形勢,全面安排部署了2015年的任務(wù)。
會上指出,泰安市招商引資和項目建設(shè)的后勁支撐作用逐漸顯現(xiàn),各個行業(yè)都有一批重大項目陸續(xù)建成投產(chǎn)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型,新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,個性化、多樣化消費漸成主流,陸續(xù)形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點；另外,不少企業(yè)面對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,轉(zhuǎn)型升級的愿望強烈,更加注重自主創(chuàng)新,加大研發(fā)投入,市場競爭力逐步增強。
同時,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的壓力增大,結(jié)構(gòu)性矛盾制約經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,體制性、機(jī)制性障礙依然存在,公共服務(wù)體系還不夠完善等問題。
會上獲悉,2015年全市在確保完成生產(chǎn)總值增長8.5%的情況下,將適當(dāng)降低增速,把更大精力用在加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上。同時,積極穩(wěn)妥推進(jìn)簡政放權(quán)、事業(yè)單位分類改革等各項經(jīng)濟(jì)體制改革,加強財稅和金融工作,更加重視養(yǎng)老、就業(yè)、住房等民生保障和社會建設(shè)。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
著力推動服務(wù)業(yè)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全市2015年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向和重點任務(wù)。全市將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向價值鏈高端轉(zhuǎn)變,管理方式向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。
工業(yè)重大項目將加快建設(shè),并大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。
服務(wù)業(yè)上,強化旅游業(yè)龍頭帶動作用,圍繞建設(shè)國際著名旅游目的地城市,編制全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,真正使泰安旅游實現(xiàn)由單純觀光向觀光休閑度假轉(zhuǎn)變。
高起點編制現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快現(xiàn)代商貿(mào)物流項目建設(shè)。編制電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃一批特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,培育一批具有核心競爭力的平臺類電商企業(yè),發(fā)展一批“電商村(社區(qū))”,引進(jìn)一批國內(nèi)外品牌電商應(yīng)用和服務(wù)企業(yè)。
經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企
學(xué)校醫(yī)院去行政化
2015年,泰安市將進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)。深化行政審批制度改革,建立行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單“四張清單”,健全完善政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、便民服務(wù)“三個平臺”。
事業(yè)單位分類改革將加快。爭取今年基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù),研究制定承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革方案。探索推進(jìn)事業(yè)單位管辦分離,完善法人治理結(jié)構(gòu),逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。
在收入分配制度方面,將改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長機(jī)制。啟動實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員津貼補貼,調(diào)整完善相關(guān)政策規(guī)定,適當(dāng)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。市、縣分步實施公務(wù)用車制度改草。
此外,泰安還將積極探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度,擴(kuò)大制度受益面。有序推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)“村改居”和納入城鎮(zhèn)化管理工作。
“三公”經(jīng)費只減不增
預(yù)決算全面公開
泰安將全面實行預(yù)決算公開,所有使用財政資金的部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費預(yù)決算全部向社會公開。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理,推行第三方獨立評價。全面清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策,凡不符合法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止。
自今年起,對市級生產(chǎn)性專項資金,按照70%的比例予以整合,集中用于建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金,吸引、撬動社會資本支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
全面落實厲行節(jié)約規(guī)定,嚴(yán)格控制一般性支出,政府性樓堂館所一律不得新建,財政供養(yǎng)人員只減不增,“三公”經(jīng)費只減不增。除政策性開支以外,其他支出原則上實行零增長。
積極剝離融資平臺公司政府融資職能,合理劃分政府與企業(yè)償債責(zé)任,將融資平臺公司承擔(dān)的經(jīng)營性項目推向市場,相應(yīng)債務(wù)界定為一般企業(yè)債務(wù)。
金融方面,規(guī)范發(fā)展民間融資,完善多元投融資機(jī)制,爭取設(shè)立民間融資機(jī)構(gòu)60家以上。加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間資本管理公司、村鎮(zhèn)銀行等普惠金融組織發(fā)展。
保障房開工2.8萬套
新增養(yǎng)老床位3000張
社會保障方面,加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),新增養(yǎng)老床位3000張。開工建設(shè)保障房2.8萬套,有序推進(jìn)公租房和廉租房并軌；加大農(nóng)房集中建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度,并納入常態(tài)化工作管理。
教育方面,實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,完善家庭困難學(xué)生資助體系,提高義務(wù)教育均衡化水平。促進(jìn)普通高中特色發(fā)展,推進(jìn)職業(yè)特色名校建設(shè)。
社會治理方面,培育和發(fā)展基層社會組織,探索建立社區(qū)、社工、社會組織、社區(qū)志愿者“四社”聯(lián)動機(jī)制，強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實名制”的安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系。
