今年以來，山東省泰安市物價局泰山區(qū)分局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以深入開展“作風(fēng)建設(shè)攻堅年”和“黨的群眾路線教育實踐活動”為動力，不斷適應(yīng)價格認(rèn)證工作新形勢新特點，鞏固規(guī)范化建設(shè)成果，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范辦案程序，努力實現(xiàn)“組織機構(gòu)正規(guī)化，業(yè)務(wù)工作規(guī)范化，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，人員素質(zhì)優(yōu)良化”目標(biāo)，充分發(fā)揮 “調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛”的職能，著力在服務(wù)司法、服務(wù)政府、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上發(fā)揮作用，取得明顯成效，得到了社會廣泛肯定和認(rèn)同，價格認(rèn)證工作邁上了一個新臺階，實現(xiàn)了新突破。
截止目前，2014年分局已經(jīng)出具各類價格鑒證報告489件，價格鑒證總價值為5190.4萬元。其中刑事、民事價格鑒證187件，價格鑒證總價值2277.6萬元，行政案件85件，價格鑒證總價值317.4萬元，仲裁價格鑒證4件，價格鑒證總價值204.2萬元，非涉案價格認(rèn)證140件，標(biāo)的額2292.7萬元，車損73件，價格鑒證總價值98.5萬元。未出現(xiàn)一例復(fù)議案例。
強化機構(gòu)，夯實基礎(chǔ)
近年來，泰山區(qū)分局始終把價格認(rèn)證工作放在全局工作的突出重要位置，作為物價工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形象工程來抓。高點起步，奮力開拓，不斷提升價格認(rèn)證中心的地位，改善辦公條件，不斷強化軟硬件建設(shè)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為做好價格認(rèn)證工作打下了堅實的基礎(chǔ)，使價格認(rèn)證中心成為展示物價部門服務(wù)社會的“一個窗口”。
加大機構(gòu)建設(shè)力度。近年來，泰安市物價局一直把機構(gòu)建設(shè)作為關(guān)系自身生存發(fā)展的大事來抓，加強與編制人事、財政等部門溝通聯(lián)系，在強化價格認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)方面取得突破。2011年12月29日，泰安市機構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于價格認(rèn)證機構(gòu)調(diào)整的批復(fù)》，同意泰安市價格認(rèn)證中心更名為泰安市價格認(rèn)定局，增設(shè)泰山區(qū)、岱岳區(qū)價格認(rèn)定所，為副科級財政全額撥款事業(yè)單位，人員編制3人。此次更名和機構(gòu)調(diào)整，為價格認(rèn)證夯實工作基礎(chǔ)，打響價格認(rèn)證服務(wù)品牌，增強了價格認(rèn)證事業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。
配置設(shè)備改善條件。分局在落實認(rèn)證中心人員工資、辦公經(jīng)費由財政全額撥款的同時，對中心的硬件建設(shè)也加大了投入，如解決現(xiàn)場勘驗與采價專用車，每人配備了1臺電腦，購置了打印機、傳真機、復(fù)印機、照相機等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，確保了工作的快速、高效運轉(zhuǎn)。
在發(fā)展動力上創(chuàng)新。為了有效緩解價格認(rèn)證工作存在的人才短缺、人手不足的制約現(xiàn)象，分局大力聘請網(wǎng)羅社會優(yōu)秀人才，走借腦、借力發(fā)展之路，建立了形式多樣的專家儲備庫，尋求破解疑難案件的技術(shù)支撐，有效推動了價格認(rèn)證工作的開展。
廣泛宣傳，擴大社會影響力。為了提升價格認(rèn)證中心的知名度和信譽度，推動各項工作再上新水平，年初就制定了《關(guān)于加強價格認(rèn)證宣傳和調(diào)查研究的意見》，并采取三項措施強化宣傳。利用各種媒體、區(qū)政府網(wǎng)站大力宣傳價格認(rèn)證工作，把價格認(rèn)證中心的職能、相關(guān)的政策法規(guī)向社會公布，擴大認(rèn)證中心的影響力。8月17日結(jié)合群眾路線教育實踐進(jìn)村入戶活動，由分管局長帶領(lǐng)價格認(rèn)證工作人員來到泰山區(qū)白馬石村指導(dǎo)調(diào)研《山東省價格爭議調(diào)解處理辦法》和《山東省價格鑒證援助辦法》落實情況。同時在工作中既是工作人員，又是宣傳員，工作到哪里，就適時把價格認(rèn)證中心的工作職能、工作程序、辦案時限、法律責(zé)任以及價格認(rèn)證的政策法規(guī)宣傳到哪里，從而大大增強了價格認(rèn)證工作的透明度，使價格認(rèn)證工作的重要性、必要性廣為人知，為拓寬價格認(rèn)證工作路子打下了良好的基礎(chǔ)。
健全制度，規(guī)范行為
由于價格鑒證結(jié)論與當(dāng)事人切身利益息息相關(guān)，價格認(rèn)證工作不可避免地存在一定風(fēng)險。為此，分局十分注重強化內(nèi)部管理，大力加強自身建設(shè)，在完善機構(gòu)、人員培養(yǎng)和規(guī)范化建設(shè)等方面都取得了明顯的進(jìn)步和發(fā)展，實現(xiàn)了所有認(rèn)證業(yè)務(wù)零復(fù)核的驕人業(yè)績。
抓好制度環(huán)節(jié)，完善工作機制。 完善制度“嚴(yán)”工作要求。通過從制度上明確什么可為、什么不可為，才能規(guī)范認(rèn)證行為，降低認(rèn)證風(fēng)險，提高認(rèn)證質(zhì)量。把好五關(guān)“嚴(yán)”工作程序。即：嚴(yán)把委托關(guān)，堅持不委托不受理，委托主體不合法不受理;嚴(yán)把現(xiàn)場勘驗關(guān)，有實物的案件堅持現(xiàn)場實物查驗制度，親身感受和查看價格鑒證標(biāo)的的具體狀況;嚴(yán)把市場調(diào)查關(guān)，多渠道采價，防止以偏蓋全，力求準(zhǔn)確合理;嚴(yán)把鑒定結(jié)論關(guān)，價格鑒證結(jié)論必須依據(jù)充分，程序合法，方法科學(xué)合理，限制條件清楚，數(shù)據(jù)正確，文字表達(dá)簡練準(zhǔn)確。重大和疑難案件實行集體審議制度，保證結(jié)論真實準(zhǔn)確，謹(jǐn)防工作失誤和疏漏。嚴(yán)把結(jié)論歸檔案，價格鑒證業(yè)務(wù)實行了一案一檔，卷宗材料嚴(yán)格按照要求，做到資料不全不結(jié)案、不立卷。同時落實到位“嚴(yán)”過程管理。通過制定工作制度，實現(xiàn)工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、操作精細(xì)化、管理規(guī)范化，把過程管理和目標(biāo)管理有機結(jié)合起來。
提高專業(yè)能力，確保科學(xué)鑒定。始終堅持不懈地抓好業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，做到業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與技能提高相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合。始終堅持資質(zhì)執(zhí)業(yè)制度，做到“有證才上崗，無證不執(zhí)業(yè)”。同時鼓勵干部職工積極參加國家、省市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年組織參加了全省價格鑒證人員上崗及價格鑒證師后續(xù)教育培訓(xùn)，涉紀(jì)、涉稅等專項培訓(xùn)，全員參加了市物價局在浙大組織為期一周集中封閉式培訓(xùn)，一名同志參加全國價格鑒證師考試。通過不斷提高專業(yè)水平，強化業(yè)務(wù)技能，確保鑒證人員能夠運用科學(xué)方法、程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作方案開展鑒證活動，使鑒定結(jié)果準(zhǔn)確合理，推進(jìn)價格認(rèn)證工作更加規(guī)范化、制度化。
強化服務(wù)措施，確保高效及時。大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，著力提高工作效率和工作質(zhì)量。樹立創(chuàng)先爭優(yōu)觀念，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事、永爭一流的氛圍。強化執(zhí)行力，建立事事有規(guī)定、人人照章辦、工作高效、服務(wù)文明的運行機制。我們工作中非常重視時效性，堅持每天24小時手機不關(guān)機，隨叫隨到，急案急辦，重案特辦等服務(wù)制度，保證了公安機關(guān)及時辦案，為切實維護(hù)了當(dāng)事人合法利益，打擊犯罪，促進(jìn)社會和諧積極貢獻(xiàn)力量。
嚴(yán)守職業(yè)操守，確保客觀公正。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和規(guī)范的操作規(guī)程，依法鑒定，不辦人情案，不辦問題案，嚴(yán)格職業(yè)操守，嚴(yán)格把關(guān)，做到程序合法，客觀公正，及時準(zhǔn)確。在對待一些復(fù)雜案件價格鑒定中，鑒定人員總是以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不拒絕，不推諉，不怕承擔(dān)風(fēng)險，想盡一切辦法及時準(zhǔn)確出具鑒定報告，確保了公安機關(guān)按時結(jié)案。同時還注重保障被害人、犯罪嫌疑人的知情權(quán)，補充鑒定、重新鑒定的權(quán)利，真正做到了客觀、公平、公正，有效地降低了價格鑒定案件的復(fù)核。
勇于創(chuàng)新，突出惠民
作為價格部門服務(wù)社會、服務(wù)群眾的窗口，泰山區(qū)價格認(rèn)證立足于自身專業(yè)優(yōu)勢，以促進(jìn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，堅持有所為、有所不為，創(chuàng)造性地開展了一系列特色工作，實現(xiàn)了從創(chuàng)造收益向服務(wù)群眾、從價格認(rèn)證向糾紛調(diào)解、從追求數(shù)量向提高質(zhì)量三個重要轉(zhuǎn)變，切實做到為群眾解難、為企業(yè)排憂、為政府擔(dān)責(zé)。
實施“免費服務(wù)”，救助弱勢群體。近年來，在辦理價格認(rèn)證業(yè)務(wù)過程中，有一部分當(dāng)事人往往受經(jīng)濟(jì)所困無力承擔(dān)價格鑒證費用，導(dǎo)致其自身合法權(quán)益得不到及時有效的保障。針對這一社會和司法救助死角，分局率先落實了《泰安市價格鑒證援助辦法》，為經(jīng)濟(jì)困難市民提供免費價格鑒證援助�！掇k法》實施以來，已開展無償價格鑒證援助三十余起，減免鑒證費7萬余元。如：2014年2月，由于當(dāng)事人之子幾年前交通事故致殘，治療花費了巨額醫(yī)療費用，家庭經(jīng)濟(jì)條件極為困難，無力承擔(dān)相關(guān)的鑒證等費用，分局遂決定實行價格鑒證援助，無償對劉某手搖三輪殘疾車平均銷售價格等進(jìn)行價格鑒證。2014年2月17日劉某為分局送來了“清廉周到客觀公正”錦旗，表達(dá)感激之情。
價格爭議調(diào)處工作富有成效。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，價格利益關(guān)系日趨復(fù)雜，價格利益矛盾日益增多，除司法領(lǐng)域外，商品消費、工程施工、交通事故等領(lǐng)域也會發(fā)生許多價格不明、價格爭議問題。為此，分局主動融入人民大調(diào)解整體框架，有效將司法調(diào)解的權(quán)威性和行政調(diào)解的專業(yè)性相結(jié)合，積極開展訴前價格爭議調(diào)解處理工作，使一些疑難復(fù)雜的價格爭議得到快速妥善解決，高效率、低成本地解決價格矛盾，降低了經(jīng)濟(jì)糾紛激化為信訪矛盾的可能性，成為化解社會矛盾的“滅火劑”和“穩(wěn)壓器”。如山東泰安60萬噸/年LNG裝備國產(chǎn)化等項目外電工程岳昆線紅昆線67個塔基途經(jīng)泰山區(qū)線路長度為22.5公里，涉及邱家店、省莊鎮(zhèn)，計28個行政村248戶農(nóng)民糧食、蔬菜、綠化苗木等地面附著物和房屋拆遷補償金額500多萬元。當(dāng)時正值寒冷的冬季，分局價格認(rèn)證工作人員多次深入農(nóng)村田地、拆遷現(xiàn)場丈量、清點、測算，充分傾聽和理解群眾的訴求，每人每天都要走上幾十華里，一直堅持了一個多月。通過耐心細(xì)致的工作，運用科學(xué)合理的價格鑒證方法，作出了科學(xué)合理的鑒證結(jié)論，得到雙方的認(rèn)可，成功調(diào)解了山東泰安60萬噸/年LNG裝備國產(chǎn)化等項目地面附著物、拆遷補償損失價格爭議，得到了項目方的高度贊譽。
截止11月，共完成價格爭議調(diào)解處理35件，涉及金額1700多萬元，為促進(jìn)社會公平正義、構(gòu)建和諧社會做出了價格部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
強抓機遇，服務(wù)大局
圍繞政府中心工作，開展價格認(rèn)證是價格認(rèn)證中心“四個服務(wù)”的具體落實，是履行價格服務(wù)職能的集中體現(xiàn)。
在積極做好涉案財產(chǎn)價格鑒證業(yè)務(wù)的同時，分局在服務(wù)政府工作、處理價格糾紛、化解價格矛盾等方面進(jìn)行了有意義的探索，“群眾有事找政府、政府有事先認(rèn)證”、“有價格糾紛找物價部門”已經(jīng)成為處理價格糾紛的有效途徑。
今年以來，適應(yīng)形勢要求，抓住機遇，找準(zhǔn)定位，挖掘潛力，積極應(yīng)對，充分發(fā)揮價格認(rèn)證職能優(yōu)勢，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，分局在政府拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園招商引資、抵押貸款、企業(yè)破產(chǎn)重組等諸多涉及價格認(rèn)定的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域開展價格鑒證工作，更好地融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
本著“特事特辦”的原則，優(yōu)先辦理涉及區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格鑒定或價格認(rèn)證項目。通過簡化受理委托程序，實行主動上門服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)，公平、公正、高效、透明地辦結(jié)相關(guān)價格認(rèn)定事項，努力提高“四個服務(wù)”的質(zhì)量和水平。把“為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)”擺上突出位置，重點謀劃，精心組織，扎實推進(jìn)，力爭在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，樹立價格認(rèn)證機構(gòu)作為政府公職估價機構(gòu)的良好形象，推動了價格認(rèn)證工作步入健康發(fā)展的快車道。
2014年以來，分局先后參與了山東天然氣管網(wǎng)工程泰安段、工業(yè)園啤酒大街西段、科技中路北段6個村土地騰空、財源街勸業(yè)場改造拆遷建設(shè)等項目，對房屋、設(shè)施、花木苗圃、農(nóng)作物補償?shù)乳_發(fā)建設(shè)項目資產(chǎn)進(jìn)行價格認(rèn)證53件，價格鑒證總價值1648.43萬元，沒有出現(xiàn)一起復(fù)議和上訪案件，實現(xiàn)了重點工程建設(shè)的合理補償，和諧拆遷，還大大提升了價格部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府中的地位和影響力。
(李圖海 張志順 李強)
