◆近年來(lái),受信息不對(duì)稱的限制,缺乏制度保障和平臺(tái)支持的村集體和農(nóng)戶往往在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中處于弱勢(shì)地位。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,規(guī)范農(nóng)村干部行為,讓交易行為公開(kāi)透明,能有效防止暗箱操作,減少農(nóng)村“三資”引發(fā)的矛盾糾紛,加快土地流轉(zhuǎn),維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
□ 本報(bào)記者 姜言明 本報(bào)通訊員 崔仲愷 高興民
公開(kāi)公平競(jìng)價(jià)
新甫街道上松山村、中松山村、下松山村是典型的貧困村,村集體沒(méi)有像樣的產(chǎn)業(yè),每年也就幾千元收入。今年9月份,村里135畝果園對(duì)外流轉(zhuǎn),按以往村集體對(duì)外流轉(zhuǎn)的價(jià)格也就每平方米1塊多錢,當(dāng)看到今年果園流轉(zhuǎn)要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的公示,很多群眾犯了嘀咕:這樣操作行不行?最終能賣多少錢?有的甚至找到包村干部、新甫街道經(jīng)管站站長(zhǎng)孫紅要問(wèn)個(gè)究竟。
幾天后,村委和部分群眾代表全程參與了松山果園流轉(zhuǎn)招標(biāo)會(huì),當(dāng)看到幾家受讓單位輪番舉牌競(jìng)價(jià)時(shí),大家才徹底放了心。最終松山果園135畝土地流轉(zhuǎn)以每年每平方米2.4元的價(jià)格達(dá)成交易,交易額達(dá)到21.6萬(wàn)元,比起往年預(yù)算每年增收了12.6萬(wàn)元,村民董某甚至還給孫紅發(fā)來(lái)短信:真沒(méi)想到,咱村的果園賣了個(gè)好價(jià)錢。
除了促進(jìn)增收,為村集體節(jié)省開(kāi)支也是這種產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)帶來(lái)的一大優(yōu)勢(shì)。新甫街道龍山村幸福院附屬工程即將動(dòng)工,評(píng)估預(yù)算為15萬(wàn)元,本月底即將對(duì)外公開(kāi)招標(biāo),預(yù)計(jì)將為村集體節(jié)省預(yù)算2.4萬(wàn)元。
打造產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)
前不久,伴隨著落錘聲響起,在泉溝鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心,楊家牌村18畝流轉(zhuǎn)土地以61500元的價(jià)格成交,招投標(biāo)雙方均對(duì)中標(biāo)結(jié)果表示滿意。按照流程,接下來(lái)將對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后,雙方才能簽訂確認(rèn)書。
今年5月份,泉溝鎮(zhèn)籌資40余萬(wàn)元成立了500平方米的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心,高標(biāo)準(zhǔn)配置了電子觸摸查詢機(jī)、大型電子顯示屏、視頻監(jiān)控等設(shè)備,設(shè)立了10個(gè)服務(wù)窗口。中心運(yùn)行以來(lái),為全鎮(zhèn)村集體累計(jì)增收198萬(wàn)元。
此次楊家牌村土地流轉(zhuǎn)先是由村委邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估,然后經(jīng)全村公議、村委研究后,申請(qǐng)委托泉溝鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)辦理的。交易中心嚴(yán)格按照操作規(guī)程,發(fā)布公告、審核受讓人資格、組織招標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果。楊家牌村村委會(huì)、村民代表全程參與,招投標(biāo)各方對(duì)中標(biāo)結(jié)果均無(wú)異議。
泉溝鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)孫貴鳳介紹說(shuō),規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為的關(guān)鍵在于整個(gè)交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須全程公開(kāi),陽(yáng)光操作,規(guī)范運(yùn)行,讓各方參與監(jiān)督。泉溝鎮(zhèn)還制定了一系列規(guī)章制度,規(guī)范運(yùn)行程序,嚴(yán)格責(zé)任追究,為產(chǎn)權(quán)交易筑起一道“法治墻”。
培養(yǎng)制度意識(shí)
規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易在確保農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)保值增值上讓農(nóng)民看到了制度化的優(yōu)勢(shì),建立長(zhǎng)效機(jī)制的目的就在于培養(yǎng)制度意識(shí)。隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的穩(wěn)步推進(jìn),越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始摒棄傳統(tǒng)模式,利用產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)做起了文章。
泉溝鎮(zhèn)黃崖村有一處塘壩,歸村集體所有,平時(shí)除給周邊土地供水外閑置無(wú)用,村民李天忠想承包下來(lái)發(fā)展養(yǎng)殖,通過(guò)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心,轉(zhuǎn)受讓雙方最終以1200元的價(jià)格達(dá)成承包協(xié)議。
今年8月份,泉溝鎮(zhèn)新官莊村危舊樓房進(jìn)行拆除,村集體帶著預(yù)算找到產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行招標(biāo),最終村民張培前通過(guò)競(jìng)拍以25637元的價(jià)格獲得了拆除權(quán),比村集體提出的預(yù)算節(jié)省5000多元。
新泰市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理辦公室主任菅長(zhǎng)林說(shuō),農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主要以農(nóng)戶自發(fā)為主,且隨意性較大,隱性交易屢見(jiàn)不鮮。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易向規(guī)范化、制度化發(fā)展,對(duì)于加快土地流轉(zhuǎn),切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程有重要意義。
