大眾網泰安10月14日訊（肥城臺記者 段衍海 通訊員 韓健 王化錄）肥城市國地稅按照“簡化流程、聯(lián)合辦理、信息共享、全面協(xié)作”的總體思路，整合資源，創(chuàng)新模式，在稅法宣傳、稅務登記、申報征收、信用評定、納稅評估和稅務稽查等方面聯(lián)合協(xié)動，實現(xiàn)了在協(xié)作中優(yōu)化服務資源、在工作中形成服務合力、在創(chuàng)新中提高服務水平的目標。日前，他們的經驗做法在《新華社高管信息》等媒體刊發(fā)，并得到國家稅務總局和省、市局及肥城市委、市政府領導的肯定。
健全機制、搭建載體，打造規(guī)范集約的工作格局
肥城市國地稅局以機制建設為基礎，以平臺建設為保障，努力推動服務水平再提高、保障措施再健全，納稅人滿意度全面增強。
強化領導，在組織協(xié)調上實現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)動。一是建立聯(lián)合辦稅領導機制。由市委市府統(tǒng)一牽頭，成立由分管財稅工作的副市長為組長，國地稅局長為副組長，納稅服務、稅收征管等部門同志為成員的領導小組，下設業(yè)務輔導、技術保障、宣傳報道等部門；建立聯(lián)席會議制度，定期召開例會，使聯(lián)合辦稅步入常態(tài)化軌道。二是建立聯(lián)合辦稅規(guī)范機制。統(tǒng)一工作標準、方式和手段，共同制定聯(lián)合宣傳輔導、聯(lián)合政務公開、聯(lián)合信用評定以及聯(lián)合稽查評估等制度，以此為基礎制定了聯(lián)合辦稅工作規(guī)范，為規(guī)范聯(lián)合辦公行為提供依據(jù)。三是建立信息共享機制。搭建暢通高效的信息傳遞平臺，定期對各自掌握的信息數(shù)據(jù)傳遞互換，實現(xiàn)征管信息共享；成立聯(lián)合信息分析辦公室，共同分析數(shù)據(jù)信息，聯(lián)合發(fā)布分析報告、反饋結果，指導納稅人生產經營。
整合平臺，在納稅服務上實現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)動。以減負增效為目標，積極整合國地稅辦稅資源，在我市安駕莊鎮(zhèn)國地稅試點建立聯(lián)合辦稅服務廳，將雙方的分局長崗、副局長崗、個體管理崗、企業(yè)管理崗等對口辦公室合并，實行聯(lián)合辦公、24小時值勤值班制度，既形成了工作合力，又增強了服務質效。在試點成功基礎上，市政府投資在市區(qū)打造了具有25個窗口400余平方的聯(lián)合辦稅大廳，按照標準化建設的要求，科學設立主體辦稅區(qū)、表單填寫區(qū)、休息等候區(qū)、自助辦稅區(qū)等區(qū)域，為納稅人配備了叫號機、電腦、打印機、自助辦稅終端以及休息座椅等，開通了免費Wifi，營造了溫馨的辦稅環(huán)境；制定共同的服務規(guī)范、服務承諾，共同推行首問責任制，并按照“一窗受理、內部流轉、一站辦結”的原則，統(tǒng)一受理納稅人涉稅事宜，內部流轉辦理，真正實現(xiàn)了納稅人“進一家門、辦兩家事”。
強化交流、多層融合，建立全面細致的合作模式
以溝通交流為關鍵，以全面聯(lián)合為重點，建立全面細致的多層面合作模式，稅收征管工作質效全面提升。
完善流程，在日常管理中實現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)動。一是聯(lián)合稅收宣傳。借力“稅收宣傳月”，聯(lián)合組織了“話稅收中國夢”征文大賽、“手牽手走基層”媒體記者稅務行，以及“寄小手融稅情”稅收社會需求調查活動和稅收宣傳“電影下鄉(xiāng)”活動，對普及全社會的依法誠信納稅意識和稅收基本常識起到良好的促進作用。二是聯(lián)合輔導培訓。共同制定了納稅人輔導培訓計劃，聯(lián)合組織輔導培訓，先后組織了營改增、大企業(yè)風險控制等5期聯(lián)合輔導培訓，培訓納稅人近700人次，既增強了培訓效果，又降低了培訓成本。三是聯(lián)合稅務登記。共同印制“溫馨提示卡”，將辦理稅務登記的注意事項印刷成冊在工商窗口發(fā)放，實現(xiàn)“告知前移”；取消稅務登記事前核準，變“事前審核”為“事后核查”，只要登記資料完備，即可當天出證；推行電子資料“共享窗”系統(tǒng)，對登記資料拍照存檔，不再要求提供復印件，減輕資料報送。四是聯(lián)合零散稅源管理。由國地稅、財政共同派員成立社會化綜合治稅辦公室，試點個體零散稅收由地方財政部門委托代征，試點城市維護建設稅、教育費附加等由國稅委托代征，強化了征管力量，提高了個體零散稅源管理質效。截至8月底，共通過政府力量委托代開普通發(fā)票6670戶次，入庫增值稅約546萬元，入庫城建稅及教育費附加等66萬余元。
統(tǒng)籌協(xié)調，在監(jiān)控評查上實現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)動。一是聯(lián)合稅收分析。制定聯(lián)合稅源調查制度，聯(lián)合開展稅收調研分析，實現(xiàn)一次進戶，深入調研，全面掌握共管納稅人稅源變化情況及生產經營狀況；建立共管納稅涉稅信息定期交換比對機制，對口科室定期召開例會，互通信息數(shù)據(jù)，共同研究分析，提高利用效率。二是聯(lián)合納稅評估。制定聯(lián)合評估制度，成立聯(lián)合評估小組，共同研究評估方法、程序和步驟，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一執(zhí)法力度；共同開展案頭評估和實地檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題集體討論并擬定處理意見，切實減少進戶次數(shù)，實現(xiàn)以少量人力投入來強化評估管理的目的。今年以來，國地稅已共同評估納稅人7戶次，入庫稅款60余萬。三是聯(lián)合入戶稽查。制定聯(lián)合檢查方案，嚴格依照法定權限、法定程序，進行聯(lián)合檢查，共同進戶執(zhí)法，共同搜集納稅人涉稅違法信息；實行稽查信息交換制度，對各自掌握的資料信息相互交流，聯(lián)合嚴厲打擊偷稅、騙稅、抗稅等違法犯罪活動，既形成了稽查合力，又減少了多頭入戶，提升了打擊力度。四是聯(lián)合信用評定。制定納稅人信用等級聯(lián)合評定辦法，集納各自掌握的信息數(shù)據(jù)，真實準確的通報納稅人生產經營情況，共同研究、評定、發(fā)布共管納稅人信用等級。截至目前，共評定AA級信用企業(yè)4戶、A級信用企業(yè)6戶、B級信用企業(yè)1806戶，C級信用企業(yè)44戶，D級信用企業(yè)115戶，聯(lián)合評定面達到100%。為信用高的企業(yè)開辟綠色辦稅通道，為信用差的企業(yè)建立“黑名單”，納稅人依法誠信納稅意識全面增強。
為民務實，“春風行動”帶來明顯社會效益
聯(lián)合辦稅模式的推行，便民效果逐步顯現(xiàn)，納稅人“進一家門、辦兩家事”，不再多頭來回折騰，減輕了負擔；國地稅共享資源，提高了稅源管理和執(zhí)法水平；有效避免了納稅風險、堵住了稅收流失漏洞。
效率提升“利民生”。國地稅聯(lián)合辦稅解決了納稅人在國地稅兩頭跑、兩頭找，以及重復排隊、重復報送資料等問題，減少了納稅人重復申請、重復受理等現(xiàn)象，實現(xiàn)了“兩個部門、一個大廳、一站式服務”的新跨越，切實縮短了納稅人的辦稅時限，降低了辦稅成本，減輕了辦稅負擔。
挖潛增收“利財政”。國地稅聯(lián)合辦稅有效堵塞了征管漏洞，遏制了地方稅源稅款流失，增加了地方財政收入。今年4月份，我市一家水泥企業(yè)處置了設備、房屋等資產，使營業(yè)外收入異常增高，但未申報納稅，被工作人員發(fā)現(xiàn)后，國地稅聯(lián)合對其進行實地評估、核查，最終使之補繳增值稅9萬元、營業(yè)稅20萬元。以進行試點的安駕莊國稅分局和地稅中心所為例，聯(lián)合辦稅以來，僅國稅部門的零散稅源增值稅收入就增加400多萬元，與之相應的地稅部門的城市維護建設稅和教育費附加等地方稅收收入也隨之增加50多萬元。
素質提升“利形象”。聯(lián)合辦稅使國地稅資源得以優(yōu)化配置，不僅降低了征管成本，還統(tǒng)一了納稅服務標準、辦稅方式和服務手段，形成了國地稅雙方比素質、比業(yè)務、比作風的“比學趕超”的良好局面，切實增強了納稅服務工作質效。同時，聯(lián)合辦公強化了彼此權力運行的相互監(jiān)督、相互制約，更方便了納稅人對國地稅服務的對比監(jiān)督，進一步優(yōu)化了權力管理運行，有助于提升稅務部門的整體形象。
優(yōu)化發(fā)展“利環(huán)境”。聯(lián)合辦稅納稅服務模式，減少了辦稅環(huán)節(jié)，提升了稅收行政工作效率，納稅人辦稅滿意度顯著增強，依法誠信納稅的主動性和自覺性也顯著提升；優(yōu)質文明、便捷高效的辦稅服務有效的優(yōu)化了地方經濟發(fā)展環(huán)境，吸引了更多投資者和創(chuàng)業(yè)者前來投資興業(yè)，帶動了招商引資等工作的穩(wěn)步提升，贏得了社會各界和廣大納稅人的高度肯定。
