時值“寒冬”的煤炭行業(yè)，日子并不好過。由此引發(fā)的多米諾骨牌效應，讓煤炭機械裝備制造產(chǎn)業(yè)(以下簡稱“煤機產(chǎn)業(yè)”)猶如雪上加霜。
鎖定目標促進轉型
為了幫助煤機制造業(yè)“過冬”，山東省泰安市近期出臺了煤炭機械裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全市煤機產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到250億元，年均增長26%；重點骨干企業(yè)技術裝備80%以上達到國內先進水平，其中50%達到國際先進水平。培育1家主營業(yè)務收入過50億元，2家主營業(yè)務收入過30億元的煤機制造企業(yè)，形成具有國際競爭力的煤機產(chǎn)業(yè)集聚。
近年來，泰安市的煤機產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)形成煤炭綜采設備、洗選加工處理設備、機械輔助運輸設備、礦井快速定量裝車成套設備等產(chǎn)品系列，在國內的市場占有率逐年提高，產(chǎn)品競爭力明顯增強，目前已成為該市的支柱特色產(chǎn)業(yè)。
盡管如此，泰安市煤機產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視。強而不大是制約當?shù)孛簷C產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題。其次，也有不少企業(yè)重點產(chǎn)品市場占有率不高、創(chuàng)新能力薄弱、缺少帶動性強的主導產(chǎn)品；再次，行業(yè)產(chǎn)品重復度高，“新、特、優(yōu)”產(chǎn)品比重少；最后，平臺建設有待加強和完善，行業(yè)集中度有待于提高。
煤炭行業(yè)“十二五”規(guī)劃明確提出，要發(fā)展大集團、大基地、大礦井、大通道的四大工作原則，加大煤層氣利用開發(fā)和提高煤礦裝備國產(chǎn)化水平，繼續(xù)推進兼并重組、發(fā)展大型企業(yè)集團。此前不具備機械化采煤條件的礦井由于規(guī)模的擴大也可以使用煤機，煤炭機械的應用將更加廣泛，因此必須采取有效措施，抓住市場機遇，加大結構調整和優(yōu)化升級力度，促進泰安市煤機產(chǎn)業(yè)轉型升級。
為此，泰安市圍繞煤礦裝備成套化、機械化、自動化和安全高效礦井建設，以市場為導向，以企業(yè)為主體，采用高新技術和先進適用技術改造提升煤機產(chǎn)業(yè)，建立和完善技術開發(fā)體系，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。突出山東煤機裝備集團有限公司總部經(jīng)濟優(yōu)勢，形成以山東煤機、山東能源機械等為龍頭的煤機生產(chǎn)基地，打造以尤洛卡、中天泰和、國華科技為代表的煤炭安全預警設施生產(chǎn)企業(yè)，形成山東省煤機安全預警設施重要生產(chǎn)集群。
泰安市煤機產(chǎn)業(yè)突出集約化發(fā)展原則，加快由粗放型向集約型經(jīng)營方式轉變，鼓勵骨干企業(yè)通過兼并聯(lián)合重組，搞活資本運營，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；加強技術創(chuàng)新體系建設，跟蹤國際煤機產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展動向，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。加快技術改造，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高技術裝備和工藝水平，加快產(chǎn)品結構調整；圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進思想觀念、管理體制、運行機制、市場體系的創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展的內在動力和活力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。
建設基地集群發(fā)展
根據(jù)規(guī)劃，泰安市重點建設3個產(chǎn)業(yè)基地。依托山東(泰安)山能機械工業(yè)園煤礦裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建設以新礦集團煤機產(chǎn)業(yè)為主體的煤炭機械裝備制造基地，重點發(fā)展大型化煤炭三機配套裝備和洗選設備、單軌吊運輸機和充填開采支架、大型快速定量裝車站和礦山設備再制造。以優(yōu)洛卡、國華科技、晨暉電子為主體，打造國內煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展煤礦安全設備、智能化儀表儀器、安全設施軟件等預警系統(tǒng)。以眾誠礦山、安信機械為主體打造礦用輸變電設備產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展礦用隔爆型移動變電站用高低壓開關、礦用隔爆兼本質安全型多回路電磁起動器等設備。
規(guī)劃還提出，要拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展7大類系列產(chǎn)品。重點發(fā)展高產(chǎn)高效綜采綜掘成套設備、煤炭洗選加工處理成套設備、特大型礦井提升及配套設備、大中型礦井快速定量裝車成套設備、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、礦山設備再制造、礦用輸變電設備、礦用安全材料等，培育山東能源機械、山東煤機裝備等8家骨干企業(yè)。
培育建設2個產(chǎn)業(yè)集群。建設以山東能源機械、新煤機械為主體的新泰煤炭機械裝備產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展大型化煤炭“三機”裝備、單軌吊運輸機、充填開采支架和礦山設備再制造。通過市場化的外包分工和社會化協(xié)作，吸引一批“補鏈”企業(yè)，形成以產(chǎn)品生產(chǎn)的上下游供銷關系為紐帶，順流而下發(fā)展的產(chǎn)業(yè)縱鏈，使資源得到最大限度的利用。建設以優(yōu)洛卡、眾誠礦山、力博重工為主體的市高新區(qū)煤炭機械裝備配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展煤礦頂板安全監(jiān)測設備、帶式輸送機、礦用安全新材料及其他礦用機電一體化設備的生產(chǎn)、礦業(yè)安全系統(tǒng)軟件研發(fā)。鼓勵企業(yè)按集約化發(fā)展要求，強化分工協(xié)作，加強產(chǎn)業(yè)鏈整合，實施差異化競爭戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)一批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強的煤機裝備生產(chǎn)企業(yè)。集群內85%以上的重要煤機產(chǎn)品達到國內領先水平。
政策護航推進項目建設
規(guī)劃指出，在項目建設方面，按照“建設推進一批、策劃儲備一批、簽約落地一批”的原則，積極推進項目建設。
推進在建項目進度，重點抓好山東能源機械集團工業(yè)園項目、山東國泰科技有限公司安全避險“六大系統(tǒng)”裝備研發(fā)中心及制造基地項目、山東新煤機械有限公司環(huán)保節(jié)能型礦山支護輸送設備項目等9個在建項目。項目計劃總投資51.7億元，項目達產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入154.2億元，利稅21.2億元。
督促簽約項目落地，重點抓好山東能源機械集團有限公司MR340硬巖掘進機生產(chǎn)線改造項目、廢舊采煤機械設備綠色清洗及關鍵零部件再制造技術開發(fā)及示范項目、山東安信機械制造有限公司防爆特殊型單軌吊車產(chǎn)業(yè)化項目等5個招商引資項目盡快落地建設。計劃投資5.95億元，項目達產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入13億元，利稅3.1億元。
強化策劃儲備項目，圍繞泰安市煤機產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，突出比較優(yōu)勢，精心策劃儲備山東新煤機械裝備股份有限公司礦山支護輸送成套設備產(chǎn)業(yè)化項目、力博重工科技股份有限公司新型125帶式輸送機項目(二期)、尤洛卡礦業(yè)安全工程股份有限公司國家級工程技術中心(籌)及煤礦頂板充填材料項目等20個項目。項目計劃總投資22.7億元，項目達產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入44.3億元，利稅6.5億元。
為了確保上述項目的順利實施，泰安市還出臺相關產(chǎn)業(yè)政策為煤機產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。
一是，擴大招商引資規(guī)模，扶持重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展。繼續(xù)強化對歐、美、日等國家的招商引資，發(fā)揮市高新區(qū)、新泰市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，強化建設煤機產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。完善基礎設施建設，健全管理機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引國內外煤機制造企業(yè)入園發(fā)展，培育資金、信息、技術、人才、商貿(mào)物流聚集區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。
二是，建立煤機產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)技術中心培育工作，鼓勵有實力的企業(yè)引進國內外知名大學、科研機構和高級專業(yè)人才，合作建立行業(yè)設計研發(fā)中心，打造產(chǎn)學研聯(lián)盟。完善以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的科技創(chuàng)新體系，促進關鍵技術引進消化吸收再創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新水平。提升企業(yè)研發(fā)能力，大力開發(fā)新產(chǎn)品，增強配套能力，提高產(chǎn)品質量，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。
三是，加大技改力度，推進重點項目建設。積極采用高新技術和先進適用技術，實施“新特優(yōu)工程”。抓住重點領域、龍頭產(chǎn)品，加強技術創(chuàng)新，強化企業(yè)技術改造。發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。優(yōu)先支持發(fā)展基地內的煤機項目，開發(fā)建設一批市場前景好、科技含量高、質量檔次高、經(jīng)濟效益好的煤機骨干項目，做大做強一批從初級產(chǎn)品到最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡項目。
四是，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。眼于國內及世界前沿技術，發(fā)揮泰安產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)集團聚合優(yōu)勢，論證一批以采掘、支護、運輸、洗選裝備、煤矸石加工設備為主、各類產(chǎn)品配套齊全的煤炭機械制造項目，推動產(chǎn)業(yè)上下游延伸。鼓勵大型骨干企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合重組，優(yōu)化資源配置，提高大企業(yè)集團的核心競爭力，形成規(guī)模效益。
(中國工業(yè)報)
