9月29日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強調(diào)，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點的目標方向，是要探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制。
9月27日、28日，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院在山東東平召開了主題為“土地股份合作與集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式高端論壇”的學(xué)術(shù)研討會。與會專家學(xué)者圍繞東平縣農(nóng)村土地股份合作社改革的經(jīng)驗展開深入討論，達成共識，認為東平改革具有示范意義。近日，記者就此采訪了華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長徐勇教授。
記者：為什么要在山東東平舉辦這樣一個高端論壇？
徐勇：集體經(jīng)濟是我國社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有獨特的價值與作用。黨的十八屆三中全會強調(diào)“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟”，但如何實現(xiàn)集體經(jīng)濟的有效發(fā)展則是擺在實踐者面前的一道難題。如今，學(xué)界對于集體經(jīng)濟的研究漸趨停滯，甚至有學(xué)者表示集體經(jīng)濟發(fā)展已“走投無路”。
位于魯西南的東平縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，其經(jīng)濟發(fā)展水平長期處于山東省縣域經(jīng)濟發(fā)展的下游水平。近年來，東平縣通過深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民帶地入股，發(fā)展土地股份合作社，有力地促進了農(nóng)民和村集體的增收，并在集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式方面闖出一條新路。東平縣實現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的崛起，為破解“三農(nóng)”難題探索出了一條獨具特色的新路子。
會議在東平舉辦，希望專家學(xué)者實地考察，共同研討以“東平樣本”為代表的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新探索，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供新的理論支撐，為國家政策完善與地方改革實踐提供更多的智力支持。
記者：東平的探索讓農(nóng)民過上了好日子。但這樣一個地方性的案例，是否具有普遍性的意義和價值？
徐勇：我認為是有的。第一，東平探索解決的問題具有普遍性。解決農(nóng)村問題不是從書本、原理出發(fā)，而是從事實出發(fā)；不是從原則出發(fā)，而是從解決問題出發(fā)。我們當今農(nóng)村發(fā)展的基本前提是三個方面：1、土地是農(nóng)村的主要資源，而土地將長期為集體所有，這是繞不開的基本現(xiàn)實，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本出發(fā)點。2、作為農(nóng)村集體所有權(quán)成員的農(nóng)民，生產(chǎn)生活一體化。無論是生產(chǎn)，還是生活，包括精神文化，農(nóng)民對集體有一種依賴感。3、在市場經(jīng)濟大環(huán)境下處于弱勢地位的分戶經(jīng)營農(nóng)民有抱團發(fā)展參與市場經(jīng)濟過程的需要�！皷|平探索”內(nèi)生于實踐，內(nèi)生于生活，這是有根的，它不是想象出來的，這個根可以說具有普遍性，不是一個地方所有的。
第二，東平探索的核心價值具有普遍性。集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式多樣，但它的核心價值，是人民通過集體來獲得更大發(fā)展和共同發(fā)展而具有普遍性，這也是集體經(jīng)濟有效性的基本尺度。東平通過土地股份合作，獲得了更大的發(fā)展，更廣闊的發(fā)展空間。
第三，東平實踐創(chuàng)造具有普遍價值�！皷|平樣本”是對集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的探索，這種探索是基于內(nèi)生的需要，同時也包含著普遍價值。其他地方的形式可以和東平不同，但是“東平樣本”內(nèi)涵的因素是具有普遍性的。比如說產(chǎn)權(quán)，東平樣本不僅是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不斷延伸擴展，而且是一種聚合。不僅僅是所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)的延展，而且把這幾權(quán)整合在一起。
記者：東平探索在學(xué)術(shù)上具有哪些啟示呢？
徐勇：這次會議既是一次經(jīng)驗研討，也是一次學(xué)術(shù)研討。東平探索說明集體經(jīng)濟是一種值得發(fā)展，同時要求條件更高的經(jīng)濟形式。這也引起了學(xué)界重新聚焦于集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟由此進入了學(xué)界嚴肅探討的視角。把集體經(jīng)濟作為一種長期會存在的經(jīng)濟現(xiàn)象進行學(xué)理研究，這個樣本在學(xué)術(shù)上給了我們很大的啟示。首先，集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)的命題具有開放性。它有助于我們從長期存在的固化思維當中解放出來。我們現(xiàn)在的集體經(jīng)濟還是定格在我們古典的傳統(tǒng)的原型的集體經(jīng)濟，一強調(diào)集體經(jīng)濟就是劉莊，要把這個固化的思維解放出來。其次，因為不同情況，集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式多樣化了，只要有效，什么形式都可以。第三，集體經(jīng)濟的走向是開放的。它可能會不僅僅限于原集體成員，今后會走向一個開放性、包容性更強的混合經(jīng)濟。第四，集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式是一個探索性命題，要鼓勵實踐，大膽探索。改革就是一個試錯的過程。從這個意義上講，“東平樣本”只是一個良好開端，而不是終點。學(xué)術(shù)探討只有交流，沒有標準答案。我相信“東平探索”會不斷深入，我們也將繼續(xù)跟蹤，讓實踐提供更好的答案。 （記者 夏靜 通訊員 陳巖）
