□姜言明 張強 報道 ◤肥城市老城街道貧困戶觀看公示榜。
◆在扶貧開發(fā)工作中,泰安市按照中央、省提出的新要求,組織開展好精準識別工作。目前,全市共識別出省定貧困村354個,市、縣扶貧村251個,貧困戶12.92萬戶,貧困人口28.26萬人。
□ 本報記者 姜言明
見習記者 張 強
本報通訊員 李振林
幫助最需要幫助的人
9月15日,在淅淅瀝瀝的小雨中,記者來到肥城市安駕莊鎮(zhèn)鎖魯城村,在村民張吉銀家里看到,偏癱的媳婦躺在床上,行動不便,話也說不清。52歲的張吉銀告訴記者,妻子偏癱已多年,治病花去了家里大部分積蓄,現(xiàn)在還需要人照顧,他也沒法出去打工掙錢,兩個女兒上學也需要用錢。面對拮據(jù)的生活,張吉銀一籌莫展。
“了解到張吉銀家的情況后,村里主動為他和媳婦申請了低保,錢雖不多,但能勉強維持他們的生活吧�！辨i魯城村黨支部書記陸傳忠說,“今年上級搞精準識別,要找出那些真正的貧困戶,村里把張吉銀一家也納入了貧困戶。”
所謂扶貧開發(fā)精準識別,就是按照統(tǒng)一標準,通過規(guī)范的流程和方法,找出真正的貧困村、貧困戶,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,為扶貧開發(fā)瞄準對象提供科學依據(jù)。
為保證精準識別質(zhì)量,泰安市規(guī)定了嚴格的貧困村、貧困戶識別標準。工作中,按照“一高一低一無”的標準識別貧困村,即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上、行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%、行政村無集體經(jīng)濟收入。在貧困戶識別上,按照省定扶貧標準進行識別,扶貧標準為3000元。
“在識別過程中,我們嚴格按照標準進行,全鎮(zhèn)共識別出貧困村8個,貧困戶1917戶,4137人。這些貧困村、貧困戶是最需要幫助、最需要扶持的�！狈食鞘邪柴{莊鎮(zhèn)農(nóng)技站站長張春生說。
明確步驟,循序漸進
組織培訓、農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、民主評議、公示公告、建檔立卡……泰安市扶貧辦主任李振林為記者詳細解讀了貧困戶的識別步驟。據(jù)了解,泰安市按照“縣為單位、規(guī)�？刂�、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”的原則,制定了詳細的貧困村、貧困戶識別步驟,有計劃、有組織地開展精準識別工作。
在安駕莊鎮(zhèn)安劉村村委大院里,記者看到了張貼的貧困戶公示,紙上密密麻麻地寫著全村所有識別出的貧困戶的名字。村黨支部副書記李剛告訴記者,安劉村沒有什么集體收入項目,比較貧窮,村里貧困人口也多,這次有103戶334人被識別出來。據(jù)了解,安劉村地處安駕莊鎮(zhèn)西南部,南靠寧陽,位置偏僻。村民主要種植玉米和小麥,沒有經(jīng)濟作物,前幾年村里種過土豆,但由于交通不便,收購車輛進不了村,土豆賣不出去,后來也就沒人種了。
不過,在這次精準識別中,安劉村做到了完全按程序進行,選出了真正的貧困戶。李剛告訴記者,上級政策下來后,村里進行了廣泛地宣傳發(fā)動,通過村里的大喇叭進行廣播,還專門召開了村民大會,把文件政策進行講解,讓大伙兒都知道情況,明白這個事；村里還派人到鎮(zhèn)里參加了培訓,知道怎么開展這項工作；之后就是貧困戶寫申請,交到村里；接著聯(lián)合鎮(zhèn)里入戶調(diào)查,聽取家庭情況介紹和鄰居意見；再召開全村村民代表會,民主評議初選貧困戶；最后就是確定最終的貧困戶并張榜公示。
“開村民代表會議的時候,大家討論得很激烈,甚至針鋒相對。有個老年人要為他精神不太正常的兒子申請貧困戶,因不符合條件,大家不同意,但老人不愿意,情緒激動,現(xiàn)場氣氛很緊張。后來我們耐心解釋,他才沒再堅持�！睂Ξ敃r的情景,李剛記憶深刻。
和貧困戶識別一樣,貧困村識別也要經(jīng)過嚴格的步驟。記者在安駕莊鎮(zhèn)政府也看到了全鎮(zhèn)所有貧困村的公示名單。張春生說:“經(jīng)規(guī)模分解、自愿申請、篩選評定、公示公告后,我們識別出8個貧困村�！�
不搞平均主義
在開展精準識別工作過程中,泰安市堅持區(qū)別對待,綜合考慮各縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)村貧困人口數(shù)量等方面的差異,將全市354個省扶貧困村合理分配到各縣(市、區(qū))。在一般貧困村的識別上,按照貧困村的識別標準,將符合標準的省扶貧困村以外的貧困村全部識別出來,堅持實事求是原則,有的識別出來,沒有的不作識別,規(guī)模上沒有明確的數(shù)字要求。
肥城市農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)科科長李洪樹告訴記者,對省扶貧困村的識別,他們既不搞平均主義,也不搞集中分配,而是充分考慮各鎮(zhèn)街的實際情況,真正把全市最貧困的村和最貧困的戶識別出來。這樣,確實做到了精準識別,確保了真識貧、識真貧。
“精準識別工作是國務(wù)院扶貧辦2014年的1號工程,按時高效地完成這項工作,為下一步精準扶貧奠定了堅實基礎(chǔ),為加快貧困群眾脫貧致富開了個好頭。”泰安市農(nóng)業(yè)局負責人表示。
