泰安廣建平安協(xié)會 4.8萬余名"和事老"活躍基層

　　3年來共化解社會矛盾16510起,處置應(yīng)急事件662件

　　□姜言明　劉濤　路代俊　報道　　◥9月12日,新泰平安協(xié)會調(diào)解員徐宗廣(左三)入戶為群眾調(diào)解糾紛�！�

　　□　本報記者　姜言明　見習(xí)記者　劉濤

　　本報通訊員　于善波　路代俊

　　“剛從醫(yī)院回來,一個醫(yī)療糾紛的案子,還沒處理完�！�9月16日,59歲的趙西厚說,這幾天他一直忙著處理這個案子,前后不知跑了多少趟,喉嚨都喊啞了。趙西厚原是新泰市人民法院的副院長,幾年前退了下來,沒過多久又成了新泰市平安協(xié)會的一員,義務(wù)調(diào)解各種糾紛。

　　平安協(xié)會是非營利性自治組織,成員由老黨員、老干部、老模范和非公經(jīng)濟人士等組成,他們志愿加入?yún)f(xié)會,不計報酬,在化解社會矛盾、處置突發(fā)事件、開展法制教育、參與社會管理等方面發(fā)揮著獨特優(yōu)勢和作用。

　　泰安市平安協(xié)會成立于2006年,最早源于新泰。自農(nóng)村稅費改革后,因基層警力不足、資金短缺、治安防范薄弱,農(nóng)村亂象頻發(fā)。其中,新泰市汶南鎮(zhèn)因與蒙陰、平邑接壤,偷盜成了該鎮(zhèn)久治不絕的一個頑癥。

　　為此,汶南鎮(zhèn)黨委干部分組帶頭夜間巡邏,為群眾看家護院,但晚上巡邏、白天上班連軸轉(zhuǎn),讓隊員們疲憊不堪,也讓鎮(zhèn)上的企業(yè)老板們看不下去了。

　　劉洪增是汶南鎮(zhèn)一名建筑公司經(jīng)理,也是平安協(xié)會的發(fā)起人之一,最早提議“由企業(yè)出錢,成立協(xié)會,以協(xié)會的名義籌集資金,建立專職巡邏隊伍”。后經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府討論,新泰市民政局批準(zhǔn),于2006年2月26日,汶南鎮(zhèn)駐地55名企事業(yè)單位經(jīng)理和個體戶自發(fā)建立平安協(xié)會,這是新泰成立的第一個平安協(xié)會。協(xié)會運行一個月,全鎮(zhèn)可防性治安案件同比下降了80%,效果顯著。

　　之后,平安協(xié)會得到大力推廣,從新泰市、鎮(zhèn)(街)到村紛紛成立協(xié)會。目前,新泰成立了一個市級協(xié)會、4個行業(yè)分會、8個企業(yè)協(xié)會；新泰20多個鎮(zhèn)(街)也成立了平安協(xié)會,796個村子成立了平安分會。

　　隨著平安協(xié)會的不斷發(fā)展,功能也在逐漸發(fā)生變化,從最初的看家護院演化成化解社會矛盾、處置突發(fā)事件、開展法制教育、參與社會管理的功能。

　　新泰市新汶街道辦事處張莊社區(qū)平安分會會長鄭傳儒告訴記者,2009年張莊社區(qū)成立平安分會,當(dāng)時的主要功能是調(diào)解群眾糾紛。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展,矛盾越來越多,雖然每個村委會都下設(shè)人民調(diào)解委員會,卻得不到百姓信任�！袄习傩照J(rèn)為人民調(diào)解委員會下設(shè)于村委會,是為政府說話的。”鄭傳儒說,“平安協(xié)會在政府與群眾之間扮演著第三方的角色,在糾紛調(diào)解過程中更顯公正、公平、客觀�！�

　　平安協(xié)會由于角色的特殊性,逐漸被百姓接受,“一開始我們?nèi)フ?現(xiàn)在群眾自愿來說,這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變,足以說明協(xié)會已贏得百姓的信任�！睆埱f社區(qū)平安分會副會長鄭士堂說。

　　隨著平安協(xié)會的不斷壯大,其成員組成也在悄悄發(fā)生變化�！拔覀儸F(xiàn)在以‘三老’會員為主�！毙绿┦形�政法委副書記張新德說,“三老”包括老黨員、老模范、老干部,在農(nóng)村也將各個家族的老族長囊括進(jìn)來,現(xiàn)在新泰市“三老”會員已達(dá)6700余名,90%以上是黨員,“他們?nèi)�部是志愿�?不計酬勞,平時熱衷于公益,希望為社會作些貢獻(xiàn),協(xié)會僅是為他們提供了一個平臺�！�

　　2008年,泰安市在總結(jié)汶南鎮(zhèn)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,依托社會力量,在市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)三級和行業(yè)組織中廣泛建立平安協(xié)會。

　　目前,泰安共發(fā)展各級各類平安協(xié)會126個,全市6個縣市區(qū)、87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立起了平安協(xié)會,建立衛(wèi)生、城建、交通、教育等行業(yè)平安協(xié)會18個,村、居及企業(yè)平安協(xié)會分會2712個,會員48400余人。3年來,平安協(xié)會共化解社會矛盾16510起,處置應(yīng)急事件662起,成為維護社會穩(wěn)定一支重要力量。