山東開(kāi)啟跨界治污 泰安等7市聯(lián)動(dòng)重抓邊界

　　22日上午，濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州七市環(huán)保局負(fù)責(zé)人，在山東省環(huán)保廳共同簽訂《省會(huì)城市群行政邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，向跨界污染宣戰(zhàn)。

　　協(xié)議以“聯(lián)合治污、團(tuán)結(jié)治污”為原則，主要包括共防共治、屬地管理、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、部門(mén)協(xié)調(diào)和案件移交、加強(qiáng)邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等具體內(nèi)容。

　　協(xié)議要求，各簽訂單位應(yīng)以促進(jìn)行政邊界地區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同打擊環(huán)境違法行為，合力推進(jìn)環(huán)境污染防治，妥善處理環(huán)境污染糾紛，共同維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。各地要成立行政邊界地區(qū)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、案件移交等形式建立邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法信息交流平臺(tái)，對(duì)邊界地區(qū)的突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展追蹤溯源和交叉互查，協(xié)同做好邊界地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)防、處置，并建立健全邊界地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　協(xié)議規(guī)定，按照“早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭、細(xì)排查、嚴(yán)整改、堵源頭”的要求，各地市要加強(qiáng)本轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)排查，認(rèn)真抓好環(huán)境信訪(fǎng)輿情案件的查處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)肅處理，必要時(shí)果斷采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大；對(duì)土小企業(yè)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府�?jiān)決依法予以取締。對(duì)受污染的區(qū)域積極開(kāi)展環(huán)境污染綜合整治和生態(tài)恢復(fù)，消除或最大限度降低污染危害。

　　據(jù)了解，近幾年，我省各地對(duì)環(huán)境治理力度不斷加大，一批高耗能、高污染的“土小”企業(yè)被依法取締,環(huán)境質(zhì)量明顯提升。但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一些不法分子開(kāi)始向邊界地區(qū)轉(zhuǎn)移，有的企業(yè)甚至專(zhuān)門(mén)選址在兩市交界處“安營(yíng)扎寨”。而邊界污染發(fā)生以后，所形成的法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系相應(yīng)復(fù)雜，既存在污染者和受害者之間的民事關(guān)系，也存在有權(quán)的行政區(qū)域的人民政府和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)與污染者之間的行政監(jiān)管關(guān)系，治理成為難題。

　　要確保邊界環(huán)境安全，必須走聯(lián)合治污、團(tuán)結(jié)治污的路子。2006年，山東省郯城縣、蒼山縣和江蘇省新沂市、東海縣、沭陽(yáng)縣、邳州市六縣（市）環(huán)保局，共同研究在兩省交界地建立環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，跨出兩省邊界縣市聯(lián)合治污第一步。由于加強(qiáng)了溝通，跨界污染問(wèn)題變得容易解決，污染糾紛隨之減少。今年3月，淄博、東營(yíng)、濱州三市率先簽訂了《行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，也為跨界污染治理提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。（于瀟瀟）