5日，市政府辦公室黨組成員、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室黨組書記、主任胡兆柱，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室黨組副書記、市公共資源交易中心主任于鋒，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室副主任孫龍杰，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室副調(diào)研員肖培慶做客2014泰安市機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)絡(luò)熱線直播，跟 8.4萬名網(wǎng)友共同交流了如何減少業(yè)務(wù)辦理時間和程序、招投標(biāo)項目公平公正、對中介實行備案登記管理制度等問題。
若大廳工作人員存在問題 市民可撥打8538186投訴
一位網(wǎng)友說，如果大廳工作人員辦理業(yè)務(wù)的時候存在問題我們應(yīng)該向誰反應(yīng)能解決呢？你們是不是能處理呢？
市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室副主任孫龍杰介紹，政務(wù)辦專門有一個監(jiān)督考核科，受理服務(wù)對象投訴。對外公開電話是8538186，對投訴人的身份、姓名、電話都要嚴格保密，對服務(wù)對象投訴窗口人員的服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度等各方面的行為，本著實事求是的態(tài)度認真分析投訴的事由，并進行處理。如果口頭投訴，將立即調(diào)查，盡量當(dāng)場給予結(jié)果；對于書面投訴我們爭取在2天內(nèi)作出答復(fù)；較為復(fù)雜的5個工作日內(nèi)進行答復(fù)。投訴之后我們會把處理意見反饋給投訴人，被投訴的窗口工作人員或者是窗口單位按照窗口工作的考核辦法進行，對嚴重違反紀律的問題，取消這個窗口年度評選的資格，并且將當(dāng)事人退回原來的單位。
建設(shè)項目審批時間控制在32個工作日內(nèi)
有網(wǎng)友說，建設(shè)項目辦理涉及的環(huán)節(jié)比較多，辦理時間比較長，有沒有采取措施進行改進或者加強管理呢？
市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室副調(diào)研員肖培慶介紹，近期經(jīng)過調(diào)查研究充分借鑒外地的經(jīng)驗與相關(guān)審批職能部門、中介服務(wù)機構(gòu)以及項目建設(shè)單位做調(diào)研，并結(jié)合泰安市的實際初步擬定了《優(yōu)化建設(shè)項目審批流程改革實施方案》。在方案中，主要采取了六個措施。一個是實行集中辦理，主要是按照兩集中兩到位的要求，對建設(shè)項目審批涉及的部門、公益企業(yè)在政府大廳設(shè)立窗口，集中統(tǒng)一辦理建設(shè)項目審批服務(wù)事項，讓審批權(quán)利在陽光下進行。二是實行統(tǒng)一受理。設(shè)立了建設(shè)項目的窗口，統(tǒng)一受理材料，全程負責(zé)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)跟蹤督辦，整個過程實行封閉管理，項目單位不再面對審批部門，避免項目單位家門口的現(xiàn)象。三是對項目建設(shè)單位進行聯(lián)合指導(dǎo)，在報項目的時候政府服務(wù)中心多窗口及時地組織窗口對項目審批進行聯(lián)合指導(dǎo)，一次性告知需要辦理的手續(xù)和申報的材料清單，并給項目建設(shè)單位提供材料樣本，必須委托中介機構(gòu)編制報告，審查的項目提前告知，讓他們盡早安排，提高效率。四是跟蹤考核審批環(huán)節(jié)。主要是建設(shè)項目審批的考核辦法，對建設(shè)項目審批環(huán)進行考核，對承諾時限內(nèi)未辦理的窗口進行通報，并納入部門政府工作的職能考核。五是加強對中介服務(wù)的監(jiān)管，對中介服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)備案登記制度，統(tǒng)一在政府服務(wù)中心實施備案登記，界定具體的實施范圍，優(yōu)化辦理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范收費標(biāo)準，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。六是嚴審主動服務(wù)，將建設(shè)項目審批服務(wù)流程延伸到工程建設(shè)階段和竣工驗收階段，相關(guān)的公益企業(yè)在大廳窗口辦理，對公益服務(wù)事項收集匯總。
總之在流程實施以后一般的建設(shè)項目，辦理立項審批、工程規(guī)劃、施工許可三個階段，按照建設(shè)項目審批流程及時提交材料之后，職能部門審批的時間控制在32個工作日之內(nèi)，所有前置的投資審查、編制相關(guān)報告、招投標(biāo)等相關(guān)事項加上相關(guān)公司、政府決策會議時間，實際時間控制在5個月以內(nèi)。這個工作已經(jīng)形成了材料、形成的文件也跟市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報了，現(xiàn)在正在走法文程序，近期就會以市政府文件的名義下發(fā)，下發(fā)之后我們會采取一系列的措施，把建設(shè)項目審批切實管起來，切實解決時間長、手續(xù)繁雜的問題。
確保招投標(biāo)項目公開、公正
有網(wǎng)友問，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的工作涉及到各個方面，怎么能夠做到公開、透明，讓老百姓真正放心呢？
市公共資源交易中心主任于鋒介紹，本身設(shè)計這個體制就是公開透明的。原來公共資源交易就是在各個部門，交易中心也是監(jiān)委的主導(dǎo)部門，監(jiān)管不到位的話會出現(xiàn)這樣那樣的問題�，F(xiàn)在以招投標(biāo)為例，主管部門只管建立，職責(zé)和原來一樣，但是具體操作由我們交易中心操作，職能就是兩個部門，監(jiān)管肯定比原來到位一些，更嚴謹、細致、公開、透明，也保證招投標(biāo)項目公開、公正、透明地進行。
以國土交易為例子，政府要拍某塊地，原來的程序也是政府定價，定價之后由國土局從網(wǎng)上發(fā)布公告，國土局具體組織競標(biāo)活動�，F(xiàn)在前面政府定價的程序一樣，但是從發(fā)公告開始到整個競拍的過程，包括競拍保證金、報名、競拍，這個活動由交易中心組織。國土部門只負責(zé)監(jiān)管，在這個過程中，設(shè)定了嚴格的程序，像前期在保密，競拍保證金，原先通過競拍保證金交到國土局，大家都知道是哪幾家單位競拍了�，F(xiàn)在競拍保證金設(shè)定了一個虛擬賬戶，交到這個虛擬賬戶好，交到賬戶上之后可以取得一個密碼，取得密碼之后就可以采取網(wǎng)上競拍，在競拍的過程中我們只知道有幾家單位競拍，這幾個單位是哪幾個單位，不知道，最后到截止到某個時點，比如有48小時競拍，截至到那個時間，最后看看哪家報的價格最高，這個單位就中標(biāo)了。原來大家交競拍保證金都知道是哪幾家公司，相互串通一下，一個拍另一個就別拍了，或者拿一部分錢勸退一下，現(xiàn)在是在非常保密的情況下進行，這樣出來之后結(jié)果大家都不知道，甚至有些單位不到現(xiàn)場，甚至北京的公司可以從網(wǎng)上操作，杭州的公司也可以在網(wǎng)上操作，誰的價格高誰中標(biāo)。
對中介實行備案登記管理制度
在基本建設(shè)項目審批中，除了有關(guān)行政管理辦理審批事項外還有多少中介辦理事項？下一步將怎樣進行監(jiān)管？
肖培慶介紹，前段時間梳理建設(shè)項目建設(shè)審批流程項目，也和中介主管部門進行了座談，對他們一些中介事項進行了深入的了解。目前，建設(shè)項目審批處在審批環(huán)節(jié)之外，環(huán)境印象評價，地震安全的評價，施工審查，工程招投標(biāo)、氣象改革成果等這些事項，這些事項還沒有進入大廳進行集中辦理，在一定程度上也缺乏有效的監(jiān)督。今年上半年，監(jiān)察局牽頭由政府管理辦、物價局、法制辦聯(lián)合對中介機構(gòu)進行了全面的清理檢查，這項工作也基本結(jié)束。下一步，將結(jié)合優(yōu)化建設(shè)項目改革，進一步地加強中介的管理，主要的想法就是對中介服務(wù)機構(gòu)實行備案登記管理制度，各主管部門對涉及審批的單位統(tǒng)一在政府服務(wù)中心進行備案登記，具體的界定具體的實施單位，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，明確辦理的時嫌，規(guī)范收費的標(biāo)準，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。項目建設(shè)單位辦理請中介單位辦理中介服務(wù)事項必須委托在中心登記備案的中介服務(wù)機構(gòu)，納入流程監(jiān)督。同時要求對主管部門直接管理或者獨家服務(wù)的中介機構(gòu)，進入大廳設(shè)置窗口，對多家提供服務(wù)的中介機構(gòu)，選擇市場信譽高的中介單位，引導(dǎo)進入服務(wù)中心集中開展業(yè)務(wù)。
建設(shè)市級公共資源交易平臺
一位網(wǎng)友問道：聽說成立了泰安市公共資源交易中心，這是一個新單位，大家還比較陌生，能介紹一下公共資源交易中心的具體情況嗎？
市公共資源交易中心主任于鋒介紹，設(shè)立公共資源交易中心是市委市政府規(guī)范公共資源交易行為、深化公共資源交易制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，完善公共資源交易工作的重大戰(zhàn)略決策。從2012年就開始研發(fā)方案，2013年9月，市編委[泰編2013（20號）]文件正式批準設(shè)立市公共資源交易中心，合同編制是18名，隸屬于政府中心管理辦公室的正縣級事業(yè)單位，公共資源交易中心主要職能具體負責(zé)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市級公共資源交易平臺，組織建設(shè)工程招投標(biāo)、國土資源交易等公共資源交易活動。
于鋒說，監(jiān)管還是由各個行政主管部門具體監(jiān)管，交易中心主要是具體措施、操辦，主要是政企分開，具體操作在公共資源交易中心。
具體職能劃分分為三個層次，行政主管部門是一個層次，交易中心是一個層次，監(jiān)察部門是一個層次。根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，行政監(jiān)管部門不直接進入市場操作，依法對交易活動的監(jiān)督管理職能。對進入交易中心的具體交易活動實施監(jiān)管，同時市委市政府今年發(fā)的泰法24號文件明確規(guī)定，在交易場所，也就是交易中心設(shè)立窗口或者監(jiān)管辦公室，進行交易活動涉及的相關(guān)行政審查備案這方面的業(yè)務(wù)要納入市政服務(wù)中心監(jiān)督。市公共資源交易中心主要是提供交易服務(wù)，嚴格按照有關(guān)的法律法規(guī)、交易規(guī)則和交易程序組織開展活動。另外就是監(jiān)察部門，是綜合監(jiān)督，主要是通過監(jiān)察等手段會同有關(guān)部門依法對公共資源交易管理機構(gòu)、監(jiān)管部門、交易中心及其工作人員履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督。對參與交易活動的監(jiān)察對象實施監(jiān)察，積極查處瀆職違法違紀行為。
原標(biāo)題：建設(shè)項目的審批時間控制在32個工作日之內(nèi)
