結(jié)合深化農(nóng)村綜合改革和加快建設(shè)公共財政的需要，近幾年來，我市各級財政部門堅持輸血與造血并重，以公共服務(wù)均等化為目標，從村級基本保障入手，不斷加大財政投入，著力推進公共資源向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，村級公共服務(wù)能力明顯提升。
固基：提升村級基本公共服務(wù)能力
農(nóng)村稅費改革全面推開后，我市高度重視基層組織建設(shè)，不斷加大村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的財政補助力度，農(nóng)村公共產(chǎn)品初步實現(xiàn)了由農(nóng)民負擔向政府提供的轉(zhuǎn)變。
一是建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。重點建立了村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民人均純收入等因素，持續(xù)提高村級運轉(zhuǎn)保障標準，提標經(jīng)費由財政分級承擔。2013年，聯(lián)合市委組織部下發(fā)《關(guān)于認真落實村（社區(qū)）基層黨建相關(guān)經(jīng)費保障的通知》，進一步提高了對農(nóng)村基層干部的補貼報酬。目前，我市村黨支部書記的報酬全部實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)籌發(fā)放，全市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制基本建立，財政保障資金全面落實到位。
二是建立健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入機制。積極推進一事一議財政獎補工作開展，我市一事一議財政獎補工作開展較早，2009年肥城市納入全省首批試點，2010年起擴大到所有縣市區(qū)，形成了政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合，共同推進村級公益事業(yè)建設(shè)的新機制，破解了村級公益事業(yè)建設(shè)難題。三年來，全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2059個行政村，通過一事一議累計籌資13.01億元，建設(shè)公益項目2791個，農(nóng)民受益人數(shù)達到334.29萬人次，既改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又增強了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。
三是扎實開展村級公共服務(wù)運行維護試點工作。2012年7月份，肥城市被確定為全省首批村級公共服務(wù)運行維護機制試點縣之一，在294個村開展項目試點，占總村數(shù)的48.6%，試點村共投資6280.86萬元。通過試點項目建設(shè)，加快了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。
開源：支持壯大村級集體經(jīng)濟
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，各級財政綜合運用財政補助、投資補貼、政策激勵等方式，加快建立村級經(jīng)濟發(fā)展扶助機制。市級財政每年從農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付（20%用于村級組織運轉(zhuǎn)部分）中集中3647萬元，按照大村5萬元、中等規(guī)模村4萬元、小村3萬元的標準，著力保障1000個經(jīng)濟薄弱村的運轉(zhuǎn)經(jīng)費和干部補貼報酬。并且，自2012年起兩年內(nèi)，市級財政每年安排7400萬元資金，縣級財政按1：1比例配套，共同支持1000個經(jīng)濟薄弱村發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。同時，加強政策激勵引導。對1000個經(jīng)濟薄弱村當年新增稅收形成的地方財力，自2012年起五年內(nèi)全部用于支持村級經(jīng)濟發(fā)展。
在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導和撬動銀行資本，支持有一定基礎(chǔ)和條件的村加快發(fā)展。市級財政預算安排1000萬元，建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，作為母基金存入商業(yè)銀行；銀行按照至少5倍的比例發(fā)放貸款，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展；貸款利息由市財政貼息，從而形成與市委“20條意見”互為補充的扶持體系。
解憂：推進農(nóng)村公益性債務(wù)化解
我市各級財政部門既著眼長遠，加強農(nóng)村債務(wù)管理，建立控債長效機制，嚴格控制新增債務(wù)；又立足當前，想方設(shè)法支持基層化解存量債務(wù)，最大限度化解對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實制約。
一方面，積極化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。積極爭取上級財政支持，先后兩次追加我市化債補助資金1.52億元，切實減輕了各縣市區(qū)的財政負擔。截至2011年6月底，全市共化解債務(wù)4.7億元，提前完成了農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)，并于2012年順利通過清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)中央考核驗收。另一方面，啟動其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實工作。2012年6月份，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局等六部門下發(fā)《關(guān)于開展清理核實其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》，全市共清理核實債務(wù)23323萬元。
在今后的工作中，我市將緊緊抓住納入全省“建立農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制示范試點”的機遇，堅持建設(shè)與維護并重、發(fā)展與改革并舉，繼續(xù)加大財政投入和改革創(chuàng)新力度，力爭在提升農(nóng)村公共服務(wù)能力、創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制上取得新突破。
原標題：加大財政投入力度提升村級公共服務(wù)能力
